论文公共资源类旅游景区绩效评价指标体系构建是关于对写作绩效评价论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文员工绩效考核表(范本)论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
【摘 要】公共资源类旅游景区的公益性、负外部性等资源特性决定了传统的绩效评价方法难以满足景区绩效评价的要求,而平衡计分卡为景区绩效评价提供了很好的解决路径.本文从可持续发展的视角切入,深入剖析了公共资源类旅游景区绩效评价问题,基于平衡计分卡平衡、发展的理念,系统构建和公共资源类旅游景区运营特征相适应的这一全新绩效评价指标体系,并且在改进平衡计分卡理论框架过程中发现,公共资源类旅游景区绩效评价不仅要重视经济绩效,还要统筹兼顾社会绩效和环境绩效.
【关键词】公共资源类旅游景区；绩效评价；平衡计分卡
【中图分类号】F272.92；17592
【文献标识码】A
【文章编号】1006—5024（2014）06—0136—05
【基金项目】国家社会科学基金项目“城市休闲文化消费主导下旅游转型升级路径及其综合改革研究”（批准号：12BJ124）；河南省教育厅人文社科研究项目“河南省传统村镇文化遗产旅游开发和保护传承研究”（批准号：2013一QN一089）；河南理工大学人文社科研究基金项目“山岳型旅游景区绩效评价及治理对策研究”（批准号：SKB2013—14）
【作者简介】王伟,河南理工大学经济管理学院讲师,博士,研究方向旅游开发和管理.（河南焦作454000）
一、问题的提出
公共资源是指自然形成或人类社会创造的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质和社会基础,这些资源的所有权归全体社会成员共同享有.所谓公共资源类旅游景区是指以自然景观和人文景观等公共资源为依托的自然景观类旅游景区和人文景观类旅游景区,不包括主题公园、人造景点等主题景区.根据法律规定,我国绝大部分旅游资源属于国家所有,以这些旅游资源为依托发展起来的旅游景区具有很强的公共资源属性.由于公共资源类旅游景区数量大、种类多、范围广,此类景区往往在我国旅游业发展过程中扮演着重要角色,而且很多景区已经成为地方旅游业发展的重要支撑.然而,伴随旅游业的深入发展,部分地区在发展公共资源类旅游景区的价值取向上发生了偏差,暴露出和该类景区公益性特征不相符的诸多问题.这些景区面临重经济轻公益、重产出轻投入、重开发轻保护的现象,尤其是旅游景区开发运营后,缺乏有效的绩效评估以及相应的管理对策指导,导致公共资源类旅游景区的可持续发展问题成为人们关注的焦点.因此,公共资源类旅游景区在发展过程中需要处理好开发和保护的关系,兼顾经济、社会、环境三大效益的统一.但是,如何通过构建公共资源类旅游景区绩效评价指标体系以诊断其效益状况,进而指导公共资源类旅游景区的绩效管理,并促进旅游可持续发展,已成为公共资源类旅游景区发展的新课题.
从国内外文献来看,关于公共资源类旅游景区的研究日益引起学术界的关注.国外对公共资源类旅游景区的研究发端于20世纪90年代,研究内容主要集中在旅游开发和管理、旅游环境伦理和可持续发展、旅游资源及其环境保护、旅游企业治理、旅游景区价值评价等方面；而国内学者对公共资源类旅游景区的研究始于新世纪,分别从产权管理、旅游者、环境经济学、公共经济学等视角展开了相关探索.就公共资源类旅游景区绩效评价研究领域,部分学者以生态旅游区、自然保护区、红色旅游景区为研究对象,开展了相关绩效评价研究,对于绩效评价指标的选择多集中在经济、社会、生态环境、景观质量、经营管理等层面,指标层级和数目多寡各异,粗细分解不均,侧重点各不相同.总体来看,学者们多以某一类型公共资源类旅游景区开展研究,而以公共资源类旅游景区作为研究对象相对较少,其中构建适应公共资源类旅游景区特点的绩效评价指标体系更是鲜有研究.为此,对于如何构建绩效评价指标体系,以解决公共资源类旅游景区客观、全面、准确的综合评价问题,才刚刚进入学者的研究视野.本文旨在结合公共资源类旅游景区的绩效评价目标,从可持续发展视角设计一个比较完整、合理的景区绩效评价指标体系,以期能对其绩效评价和管理提供有益的帮助.
二、公共资源类旅游景区绩效评价目标
公共类旅游资源除了具备旅游资源的共同属性外,还具有公益性、负外部性的特殊属性,这就决定了依托这种旅游资源所形成的旅游景区绩效评价和其他旅游企业有所不同.因此,公共资源类旅游景区在绩效评价目标导向上,特别注重以下三方面：
(一)经济绩效目标
从当前我国国情来看,公共资源类旅游景区的发展尚未得到 和地方财政的足够支持,相反还要肩负着推动地方旅游业和社会经济发展的重要任务.这就促使公共资源类旅游景区不得不自谋出路,通过经营创收来维持其正常运转.因此,经济绩效应成为公共资源类旅游景区绩效评价的首要目标,但需要指出的是,经济绩效不应成为此类景区绩效评价的唯一目标,而且经济效益的重要性也会随着旅游经济功能的转变而发生变化.
(二)社会公益目标
公共资源类旅游景区的所有权属于全体社会成员共同享有,具有很强的公共性和公益性.因此,在绩效评价时不仅要注重经济绩效,还要兼顾到社会价值和公益性的体现,尤其要重视公共资源类旅游景区必须承担起惠及全体国民的社会公益责任.
(三)资源保护目标
由于公共性旅游资源的“公共性、负外部性”的特点,导致了价格之手无法引导利益主体对其实施有效保护而出现“市场失灵”；又由于地方政府过于关注地区经济利益的最大化,导致了本应在旅游资源保护中发挥重要作用的政府存在行为弱化或异化,没有对开发利用旅游资源的利益主体进行有效规范和约束,进而出现“政府失灵”.因此,面对市场和政府对于公共性旅游资源的保护可能存在失灵的情况,公共资源类旅游景区的资源保护绩效评价就显得至关重要,这不仅关系到公共资源类旅游景区的健康运营和否,还关系到旅游业能否实现可持续发展.
三、公共资源类旅游景区绩效评价方法和思路
(一)评价方法
总结:此文是一篇绩效评价论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 财政支出绩效评价指标体系构建问题策略 摘 要：绩效评价是世界各个国家普遍使用的财政支出管理手段，通过绩效评价来提升财政资金的使用效率，产生更多的社会效益。财政支出绩效评价工作的有效开。
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