论文ppp的公共性与其经济法分析是关于经济法方面的论文题目、论文提纲、经济法论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：经济体制改革的推行,使得国内政府机构纷纷加大了与地区企业的合作力度,而ppp模式也在此种背景下开始出现.此种合作方式,不仅能够消除不必要的费用开支,同时还拥有丰富投资主体、减轻政府财政负担以及合理進行风险分配等方面的优势,作用较为突出.本文将重点对ppp公共性与经济法两部分内容展开全面论述,旨在推动ppp项目发展,实现政府与企业的互惠共赢.
关键词：必要性；经济法；特许经营；ppp；公共性
中图分类号：D922.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）14-0232-01
作者简介：李子岳（1997-）,男,汉族,河南南阳人,河南学院侦查系,本科在读,研究方向：经济法的适用性.
所谓“ppp”就是指社会资本与政府之间的合作模式.其主要以公共基础设施项目运作合作为主,会利用双方具有的优势,共同参与到公共基础设施建设之中.由于其是以市场竞争作为主要服务途径的,所以其多应用于公共领域以及准公共领域中,是一种融资手段,能够有效带动融资体制、行政体制以及财政体制进行改革.而通过对ppp的分析可以发现,该模式有着较为突出的公共性特征.
一、PPP公共性
在对ppp公共性进行探讨之前,有关人员首先应对ppp必要性进行明确,以便展开后续相应分析.
(一)ppp存在必要性
政府职能主要以公共服务、宏观调控以及市场规制等内容为主,ppp制度和政府职能有着极为密切的关联.按照传统公共物品理论,其主要可以分为准公共物品以及纯公共物品两种,而此种分类方式与政府职能形成了直接对应关系,主要体现为两点：第一,由于市场规制以及宏观调控职能,政府需要对市场经济环境以及外部竞争环境进行把控与优化,而这些都属于纯公共物品范畴；第二,公共服务与社会管理职能在新时代之中,并不需要政府独立进行,可以通过多元治理的方式完成,所以这两项职能属于准公共物品范畴[1].这就意味着公共服务提供可以由市场主体参与完成,所以社会资本以及政府合作是十分可行的,加之公私合作方式,可以实现对各方能力的有效运用,能够在保证效率、公平的前提下,真正做到共赢,所以实施ppp是极为必要的.
(二)ppp公共性分析
通过对必要性的分析可以发现,ppp项目模式,允许市场主体参与公共物品供给,而这就是ppp公共性的直观体现[2].同时如果政府存在着资金不足以及效率不高等问题时,可以通过引进社会资本的方式,在规定时间内,由市场主体代替政府进行投资,以确保民众能够及时获得相应服务,以为其带来更加优质的公共服务体验,而这一制度就包含着明显的公共性特征.
引入社会资本只是一种合作模式,ppp项目实施的核心,是为社会提供更加优质的公共服务,是具有明显公共性的.有关学者可以将公共物品理论视作是ppp的重要理论基础内容组成,以对ppp公共性及其相关内容展开更加深入的研究.
二、ppp经济法
由于特许经营较为典型,笔者在此将以特许经营为例,对ppp经济法展开全面分析.
(一)特许经营特征
特许经营对于ppp经济法有着广泛的研究,其会将经济法作为切入点,对ppp项目模式展开深度探究,能够对特许经营特殊性做出较为合理的解释[3].特许经营之所以特殊,一方面是因为政府给予市场主体的经营是特许的,属于行政范畴,与普通行政允可并不相同,仅是在特许领域中进行许可,与社会公共服务有着直接关联；另一方面由于特许经营会在经济上有所差异,市场主体与政府会承担相同比例的风险与责任,经济法会在其中起到解题问题的有效作用.
(二)特许经营协议性质
对于特许经营协议性质判定始终存在着两种不同的认知,一类认为,该协议可以被划分到民事责任合同之中,而另一类认为,其应该被归入到行政责任合同之中.为保证最终分析质量,有关人员在进行分析时,要将特许与经营结合在一起,并运用经济法对其进行分析,以对民事以及行政结合度进行保证.
按照ppp经济法以及公共性特征可以发现,经济法制度安排与ppp项目建设有着直接关联,像税收优惠、财政补贴以及产业扶持等,都是在经济法制度的作用下,对私营部门与政府之间合作公平性进行了切实保证,可以有效消除以往行政管理存在的不足之处,能够为经济法法规制度落实质量进行有效保证,可以实现对经济调度权的正确定位.而在实施ppp合作模式时,双方也要对经济法相关内容进行明确,要在和解协议以及对口协议等达成共识之后再进行合作,以对最终合作质量进行保证.
三、结语
鉴于ppp的重要性与存在的必要性,有关部门要加大对该项合作模式的研究力度,要在明确模式存在必要性的基础上,做好项目模式公共性分析.并要结合特许经营协议性质以及特征,完成对ppp经济法相关内容的探究,以做好ppp研究工作,保证可以实现对ppp经济法相关制度的切实改进与完善,以便为ppp长久性发展奠定良好基础.
[ 参 考 文 献 ]
[1]廉跃,郑红彦.政府与社会资本合作（PPP）的法律保障研究——解读PPP的公共性及其经济法[J].纳税,2018,01：187.
[2]吴东.PPP的公共性及其经济法解析[J].法制博览,2017,15：206-207.
[3]陈思.PPP模式制度困境的——经济法社会利益本位观之引入[J].厦门特区党校学报,2017,03：74-80.
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参考文献：
1、 PPP公共性与其经济法 摘 要 PPP模式指的是公共部门和私人企业通过合作来为公众提供公共物品，具有突出的公共性。基于此，本文阐述了PPP公共性及相关的法律原则，同时，。
2、 基于蒙特卡罗模拟的PPP项目风险评估 【摘 要】 水污染生态补偿普遍面临着补偿资金不足、效率偏低的问题，目前实践中采用PPP模式探索多元化的补偿机制和融资渠道初见成效，而PPP项目投。
3、 关于商业银行PPP模式信用业务 摘 要：PPP模式作为国家层面城镇化战略、财税体制改革、融资平台转型等顶层设计，市场体量大，应用领域广，金融和信贷投资机会多。PPP模式将成为我。
4、 我国中小企业参和PPP制约因素建议 摘 要：为解决政府资金短缺、建设和运作效率不高的问题，我国各级政府广泛采用世界上较为流行的公私合作（PPP）模式进行项目运作。本文对中小企业参与。
5、 PPP立法分工不分治 在部委协调管理方面不把基础设施和公共服务分开，而是在项目生命周期内让各部委分工协调，可以避免“政出多门”，同时“联合评审”机制也弱化了牵头部门的。