论文武汉城市圈户籍制度现状改革建议是适合不知如何写武汉城市圈方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于2020武汉城市圈一体化论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】二元结构的户籍制度阻碍了武汉城市圈的区域一体化发展战略,如何改善因户籍制度对城市圈所造成的社会保障不公、就业机会不公等问题进行分析.外来务工人员许多权益难以保障,城市化进程受阻,因而,建立完善的就业、医疗、教育等保障制度、分层渐次放宽户口迁移制度,特别对农村居民土地遵循补偿性原则,使人口流动市场化,完善城市圈内的户籍制度改革.
【关键词】武汉城市圈 户籍制度 社会保障 社会福利
一、引言
随着经济全球化和区域经济一体化趋势快速发展,工业化、城市化已成为现代化的重要标志,区域经济圈也是推动我国经济和城市化进程的地域组织形式.作为湖北省乃至华中地区的中心城市之一,以武汉市为中心的区域市场迅速融合,区域一体化也逐渐成为各地发展的共识和迫切需要.2002年年初, 湖北省委提出了构建武汉城市圈的战略设想,作出了“依托全省发展武汉,发展武汉带动全省,尤其是带动武汉周边城市发展”的重要决策.然而,户籍制度—一项基本国家行政制度,却在一定程度上影响着经济的发展和劳动力的流动.因此,加快武汉城市圈户籍制度的改革对于建设全国资源节约型和环境友好型社会建设综合改革配套实验区有重要的推动作用,对于实现中部崛起战略有重要意义.
1.户籍制度和城市圈内二元结构的形成
一般认为,户籍制度是通过国家管理机关对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报,并按一定的原则进行立户、分类和编制的社会管理制度,主要包括两方面的内容：一是人口统计和身份证明；二是为社会管控提供决策依据.当前我国户籍制度是以户口登记和管理为基础而建立起来的一套社会基本管理制度,包括常规人口登记和上报制度、居民户口或身份登记及管理制度以及和户口相关的就业、教育、社会保障和迁徙等方面的社会经济管理制度之总和,在结构上体现为农业户口和非农业户口、城镇户口和农村户口相分割的城乡二元户籍管理模式.
在武汉城市圈内,因户籍制度的影响而形成二元结构,不利于其区域一体化的形成.随着武汉城市圈的快速发展以及人口从周边城市向武汉市的流动不断加快,户籍制度对城市流动人口尤其是进武汉市农民的限制已经成为急待解决的问题.作为湖北省的省会城市,武汉市,在基础设施建设、基础保障性服务、公共资源等方面相较于城市圈内其他八个城市有明显爱你的优势.因此,拥有武汉市城市户口的公民在教育、医疗、社会保障等方面就有更多的资源可享用.
目前,城市圈内8个城市的农民工从乡村向各个市内流动,流入武汉市的人口最多.然而,向市民转化这一进程却被加以约束着.使得在城市圈内农民和市民的身份差别和利益矛盾显露出来,形成了城市居民—本地市民和进入城市的外来人口—农民工,这两大身份群体的城市圈内二元结构.
城市圈内二元结构的形成,是城乡分割的户籍制度所导致的.农民工进入城市打工,实现了劳动力由农村和农业部门自城市和工业部门的转移.但是,在这一过程中农民工的户籍并没有发生改变,形成所谓的“伪城镇化”或“半城市化”.所以,使已经进城的农村人口实现真正的城镇化,缩小城乡差异的必然要求便是对户籍制度进行改革.
2.户籍制度对武汉城市圈的影响
自2007年12月武汉城市圈被批准为“两型社会”建设综合试点区以来,城市圈内的户籍制度并没有重大改革,仍然沿用国家有关户籍制度的一般规定,国家的户籍制度便是城市圈内的户籍制度.
（1）户籍制度使城市圈城市化水平滞后
2008年国家统计局公布的全国“千强镇”名单中,湖北为空白.其测评标准的一个关键因素是人口的聚集程度,即农村剩余劳动力向城镇转移,由农业户口转为非农业户口,为城镇经济发展奠定基础.从某种程度上说,武汉城市圈内小城镇实力不强,其主要原因在于城市圈内城市化水平不够高.在2008年,武汉城市圈的城市化水平为37.8%,除武汉城市化水平较高外—63.8%,其他8市城市化水平滞后,农业人口占想当比重.
在武汉城市圈内,以户籍制度为主的制度性障碍,建起了一条鸿沟,使进城农民无法将其跨越,而只能在城市化进程彼岸的另一端徘徊.农民工这一群体虽然身处城市却无法真正融入其中,城市化的进程没有在他们身上体现出来.
（2）户籍制度导致城市圈内保障不公
为了保障城市圈居民的基本生活,政府建立了多重保障制度,包括职工最低劳动工资保障制度、养老保障制度、医疗保障制度、下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度及居民最低生活保障制度.相比之下,城市圈中的外来务工者几乎完全被排除在城市圈的社会保障网络之外.
户籍制度的限制使得进城农民无法进入城市圈中的首属劳动力市场,成为正式职工.而没有正式职工的资格就意味着 不可能享受相关的失业保险、医疗保险、养老保险及其他福利待遇.城市圈内的社会保障缺失使得工资待遇低、劳动强度大的农民工成为城市圈中最脆弱的群体,在工作、生活、健康等方面出现的问题都是他们生命中不能轻易承受的.
（3）城市圈内因户籍制度确认身份,引发不公
虽然自2007年以来,湖北省内取消农业和非农业二元户口划分,进行了一定程度的户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度等.但这些改革,只是把农村剩余劳动力从农业中解放出来,却没有赋予他们和城市劳动者平等的就业权利.城乡劳动者在就业、工资、职位晋升、劳资关系等方面还存在较大的差异,从而在城市圈内形成一种二元结构,把城市本地居民和进城农民工分离在城市的不同领域.
随着大量农民工涌入,武汉市对这些人群进行了不同程度的限制,实行了有别于本地居民的“歧视性”政策, 部门要求办暂住证,每月缴纳管理费,劳动部门要求用工单位接纳农民工,需农民工提供老家县级以上劳动部门的介绍信.有些农民因为没有相关证明,在大街上走,甚至在宿舍睡觉时,经常被 部门抓住,作为“三无”人员收容遣送回家.这些内外有别的政策不仅增加了外来务工人员的生活及工作成本,而且很大程度上侵害了其作为公民的平等的“国民待遇”.武汉市还曾规定,党政机关的工勤人员不能用农民工,商业、车工、钳工等行业工种要控制使用农民工.由于就业歧视的存在,农民工应有的权利得不到保障,成为城市的“边缘人”.
总结:本文是一篇关于武汉城市圈论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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