论文我国农村社会保障法律制度现状分析和立法建议是关于现状分析方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关论文的现状分析怎么写论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：社会保障法是我国法律制度体系中十分重要的组成部分,各国的实践表明,必须通过强制性立法才能保证社会保障制度的有效实施.而从我国的立法现状来看,尚未形成一个完整的农村社会保障法律制度体系,使农村社会成员的应然权利和实然权利没能实现统一.本文剖析了目前我国农村社会保障法律制度存在的问题,并进一步提出了关于农村社会保障法律制度的基本原则及立法建议.
关键词：农村社会保障；法律制度；立法
中图分类号：D922.182.3；F323.89 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0044-04
作者简介：徐嘉辉（1978-）,女,博士,东北农业大学文法学院副教授,研究生导师,研究方向：农村社会保障法.
近年来我国政府对构建农村社会保障法律制度方面的关注度不断提高.《中华人民共和国社会保险法》的实施,标志着我国社会保障法律制度体系的基本框架业已形成.然而,社会保障的社会性是它最基本和最重要的特征,即社会保障的适用对象应当具有普遍性,应当为全体社会成员.2010年,我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》,但其对于农村社会成员的社会保险只做出了概括性的规定：“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度.新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合.”“征收农村集体所有的土地,应当足额安排被征地农民的社会保险费,按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度.”事实表明,占我国总人口大多数的农村人口及农业劳动力的社会保障法律制度仍严重缺失,城乡社会保障之间的不公平使得公平与效率无法实现平衡.笔者将对我国农村社会保障法律制度的现状进行概括,并提出相关立法建议.
一、我国农村会保障法律制度的现状
由我国城乡二元经济结构决定,社会保障在我国也呈现了“城乡分治”的二元化制度体系.在这种状况下,我国部分农村地区虽然制定并施行了一些社会保障制度,但始终难与城镇社会保障制度结合并统一,无法有效地保护农村社会成员的社会保障权益.对我国现行的农村社会保障立法进行概括,可以分为以下几个主要方面的内容：
(一)农村医疗保障方面
改革开放以来,我国先后颁布了多部关于农村医疗保障方面的行政法规、部门规章以及地方性法规、规章.2002年10月19日《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的发布,标志着我国农村医疗保障立法的发展迈入了一个新的阶段.对其进行总结可归纳如表1.
(三)农村最低生活保障方面
1995年之前,我国农村就有最低生活保障制度,但其只针对“五保户”和困难人口,并且覆盖面较窄、保障水平较低,难以使生活存在困难的农村社会成员得到基本保障.随着我国农村地区经济的发展,农村社会成员对生活水平要求的提高,对农村最低生活保障制度的要求必然在不断变化与提高.1996年民政部发布了《农村社会保障体系建设指导方案》,指出要在农村建立最低生活保障制度,并从总体上规划了一系列农村社会保障制度体系的主要内容,如保障标准,资金来源等.2006年1月《农村五保供养工作条例》、2007年7月《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》等相关政策法规均就农村最低生活保障法律制度的内容做出了规定.除此之外,各省市、地方政府也在不断制定并完善当地的农村最低生活保障制度.
(四)其他相关法律法规
除了上述专门针对农村社会保障制度的法规之外,在我国其他相关部门法中也有一些关于农村社会保障的法律规定,这些法律法规形成了我国农村社会保障法律制度的完善和补充,如《老年人权益保障法》等.
二、我国现行农村社会保障法律制度存在的问题
（一）农村社会保障立法方面存在的问题
只有通过立法手段建立农村社会保障制度,才能使农村社会保障的运行实现法制化和规范化.尽管我国已颁布实施了《中华人民共和国社会保险法》,但就农村社会保障法律制度而言,只能零散见于业已颁布的各种“办法”、“决定”、“意见”、“条例”等规范性文件之中,这些法律规范之间没有形成一个比较完整统一的法律制度体系.这种现状势必造成农村社会保障在制度实施过程中缺乏足够并有力的法律依据.实际上,我国农村社会保障制度的实施一直困难重重、举步维艰,这种状况与我国立法的严重缺失是分不开的.
除此之外,农村社会保障制度的立法本应由全国人民代表大会制定,但正在实施的上述规范性文件或为国务院制定的行政法规、或为各部委制定的部门规章、或为地方各级人民代表大会制定的地方性法规等,立法层次相对较低,这也必将导致我国农村社会保障制度的立法缺乏统一性、权威性和协调性.
（二）农村社会保障法律制度的实施机制方面存在的问题
农村社会保障法律制度的实施机制包括行政执法、司法、争议解决的仲裁等,它是农村社会成员的社会保障权益得以实现的司法保证.而现阶段,对有关法律责任的认定和法律后果的承担等都缺乏立法规定,现实中挪用、挤占、截留农村社会保障资金的违法行为往往得不到及时并有效的处理和惩戒.另外,缺乏对农村社会保障运行的监督机制,具体体现在缺乏对农村社会保障基金管理和运行的有力监督,缺乏对农村社会保障管理工作程序和效率的有效制约.因此,在许多农村地区存在着违法运营保障基金、违反社会保障工作程序等行为.
（三）农村社会保障配套法律制度方面存在的问题
要实现我国农村社会保障法律制度的构建目标,单有农村社会保障立法是远远不够的,在我国其他相关部门法中也应当有相应的条文与之配套并衔接,从而进一步保证农村社会保障法律制度得以有效实施.
总结:该文是关于现状分析论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 我国农村社会保障制度 摘要：随着我国社会主义现代化建设的高速发展，农村的社会生活也发生了翻天覆地的变化。但是，农村传统的社会保障制度在保障民生方面的功效却显得尤为不足。
2、 我国农村医疗保障制度改革的困境和突围 摘要：我国在重建新型合作医疗制度后，合作医疗恢复生机，发展迅速。新农合制度实施以来，参合人口逐年增加，农民参合积极性逐步提高，对新农合的信心日益。
3、 德国社会保障法律制度对中国借鉴 摘要：德国是世界上第一个通过社会保障立法实行现代社会保障制度的国家，其项目齐全、内容完备的社会保障法律体系对经济发展和社会稳定起到了积极的作用。。
4、 我国农村社会保障问题和 摘 要 农村社会保障关系着农民的切身利益，但是由于农村发展的落后，其社会保障和城市的差距还是很大。因此，为了促进我国农村社会保障的健康发展，本文。
5、 我国新型农村社会养老保险制度 摘要：在我国，农村养老保险问题是需要重视的问题，农村养老保险问题也是中国社会保障制度改革创新的重点和难点。我国农村养老一直是依靠传统的方式进行的。
6、 我国农村社会救助资金不足问题探究 摘要：社会救助是最基本的社会保障，是社会弱势群体最为基本、重要的“生命线”，政府是责任主体，其支配的社会救助资金是开展社会救助，实现社会救助得以。