论文统筹城乡视阈下完善我国农村公共产品供给体制的路径选择是关于本文可作为相关专业统筹城乡视阈论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文统筹城乡视阈论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：要实现城乡一体化发展,应该建立一整套科学合理的农村公共产品供给体制.当前我国农村公共产品供给体制还存在着一些问题与不足.要从统筹城乡发展的战略高度积极谋划、切实完善农村公共产品供给体制,通过加大农村公共产品的有效供给力度来发展农村经济,不断缩小城乡差距,为推动城乡一体化发展、实现全面建成小康社会的宏伟目标贡献绵薄之力.
关键词：统筹城乡发展；农村公共产品；供给体制
中图分类号：F320 文献标识码：A
文章编号：1008-7168（2015）04-0020-06
党的十八大明确提出“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”.十八届三中全会进一步提出要“健全城乡发展一体化体制机制”.要实现城乡发展一体化,应该建立一整套科学合理的农村公共产品供给体制.这既是保障和改善民生、构建和谐社会的需要,更是统筹城乡发展、全面建成小康社会的必然要求.
一、构建完善的农村公共产品供给体制的必要性
当前,理论界对农村公共产品的定义莫衷一是、众说纷云.笔者认为,农村公共产品一般是相对于农民自己或整个家庭消费的“私人产品”而言的,指在农村地域范围内私人不愿提供或不能提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品,其范围涉及农村公共事业、公共服务、公共设施、公共福利等各个领域.农村公共产品供给体制从根本上说是指为提供和输送农村公共产品而制定的一系列相关联性的规则与制度的总和.在推动城乡一体化发展、全面建成小康社会的历史进程中,构建完善的农村公共产品供给体制具有重要意义.
第一,构建完善的农村公共产品供给体制是全面建成小康社会的必然要求.众所周知,21世纪头20年是我国大有可为的战略机遇期,也是能否全面建成小康社会的关键期.全面小康社会必然是包括广大农村在内的全面小康社会,没有农村的小康就没有全国的小康.我国一些欠发达地区尤其是广大农村地区距离全面小康社会的发展目标还有较大差距.农村地区的落后是全方位的落后,其中一个突出表现便是公共产品的供给体制不尽合理、不够完善,城乡公共服务没有达到均等化,这在很大程度上成为挚肘农村经济社会发展的瓶颈.因此要持续不断地加大农村公共产品供给力度,进一步推动农村经济社会发展,提高农民生活水平,缩小城乡差距,为实现建成全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗.
第二,构建完善的农村公共产品供给体制也是统筹城乡发展、推动城乡一体化发展的重要步骤.城乡一体化发展本身就内在地包含着城乡公共产品供给与公共服务水平均等化的要求.从根本上说,统筹城乡发展就是要缩小城乡发展的差距,推进城乡公共服务均等化,实现城乡一体化发展.完善的农村公共产品供给体制能够不断缩小城乡基本公共服务的差距,实现城乡协调发展,使城乡居民都能够平等参与现代化进程、共享改革发展成果.因此构建完善的农村公共产品供给体制是实现城乡一体化发展的重要途径,通过向广大农村提供充足、有效的公共产品,以此带动城市支持农村,工业反哺农业,坚持“多予少取放活”,建立新型的城乡关系,从根本上改变城乡二元结构,推动城乡一体化发展.
第三,这是中国保障和改善民生、践行“立党为公、执政为民”的必然结果.中国是中国最广大人民根本利益的忠实代表者.农民是我国人口最多的一个阶层,代表最广大人民的根本利益,首先就要代表近10亿农民的利益；保障和改善民生,最主要的是保障和改善广大农民的民生.现阶段我国城乡居民收入仍然存在较大的差距,据国家统计局发布的数据,2013年全国城镇居民人均可支配收入26955元,农村居民人均纯收入8896元,城乡收入比为3.03∶1,微薄的收入和短缺的农村公共产品使广大农民很难真正享受到改革发展的成果.因此,下大力气完善农村公共产品供给体制是推动农村经济社会发展的必然选择.只有构建一整套完善的农村公共产品供给体制进而实现城乡公共服务均衡化,广大农民才能真正共享改革发展的成果,党的执政基础才稳如磐石.
二、当前我国农村公共产品供给体制存在的问题与不足
（一）某些体制机制的障碍仍不时严重影响着农村公共产品的供给
第一,我国农村基层领导干部尤其是乡镇一级领导干部大多采用任命制或任期制,这就决定了一些农村基层领导干部在执政理念上存在短期行为,他们在对农村公共产品的供给做出决策和选择时,往往会不自觉地考虑自身的“政绩”和“利益”需要.对一些能迅速提升政绩的“硬性”公共产品（譬如农田水利设施建设、农村电网改造、乡村公路建设等）相对比较重视,而对于一些一时难以凸显政绩的“软性”公共产品（譬如农村发展战略规划、农业技术推广、网络信息建设等）明显缺乏积极性.同时,一些基层政府机构臃肿,人员繁冗,也是制约农村发展的一个重要问题.政府机构（此处更多的是指县、乡级政府机构）由于具有非竞争性与非排他性,在某种程度上也可看作是公共产品,它的供给也应遵循效率优先原则.
第二,监督、约束机制的缺失也是农村公共产品供给运行中存在的一个重要问题.当前农村公共资源和公共产品的使用缺乏有效监督与约束的重要原因在于预算的不完整性、信息的不对称性以及行政体制改革滞后等因素.一是当前我国大部分农村公共产品的供给资金来源于预算之外,而且供给渠道多样、源头复杂,相当一部分资金又分散于相对独立的各个行政主体之中,这就使有关审计部门与公共产品供给主体之间存在着明显的信息不对称性,很难实施有效监督.二是公共监督机制很难延伸到有关公共资源管理机构之中.当前一些行政部门预算外资金的收支状况往往是笔“糊涂账”,资金使用情况缺乏公开性和透明度,社会监督难以延伸到其中.三是传统意义上“自上而下”的农村公共产品供给方式在一定程度上防碍了广大农民参与监督.同时广大农民受自身文化知识以及公共信息缺乏等因素制约,就更难以实施有效的监督.当前,农村公共产品供给效率的相对低下和无序增长,在源头上增加了公共产品的供给成本,从而进一步加重了农民负担,也加深了党群、干群间的矛盾.
总结:本论文为您写统筹城乡视阈毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
参考文献：
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