论文基层央行如何落实两个责任是关于对写作基层央行论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2018年基层央行改革论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
近年来,央行各分支机构通过制定实施意见、列出清单、分解任务等形式,将“两个责任”要求具体化、制度化、规范化,形成“层层传导压力、层层落实责任”的良好局面.那么如何对“两个责任”的落实程度、作用、效果进行准确、客观、科学、有效评估,对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求.建立落实“两个责任”效果评估机制有助于党风廉政建设工作的有效落实,有助于各级领导班子强化勇于担当、敢于负责的责任意识,有助于深化反腐败体制机制创新.
落实“两个责任”效果评估机制的基本框架
评估的原则.落实“两个责任”效果评估的原则概况起来为“五个结合”,即 和法制相结合、科学和量化相结合、主观和客观相结合、全面和重点相结合、奖励和惩戒相结合.
评估的主体.落实“主体责任”效果评估的主体应该是各级党委（党组）,由党委（党组）负责对所辖各单位落实“主体责任”的效果进行评估,而落实“监督责任”的效果可以由上一级党委、纪委或同级党委（党组）负责评估.
评估内容.将落实“两个责任”效果的评估内容按照主体责任和监督责任分别进行评估.其中,按照履行职责的分工,主体责任应包括党委（党组）履行主体责任情况、党委（党组）主要负责人履行主体责任情况、党委（党组）其他成员履行主体责任情况.
党委（党组）履行党风廉政建设的主体责任情况.评估党委（党组）是否把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级行发展和党建工作的总体布局进行谋划,是否切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任.主要评估党委（党组）在加强组织领导、严明党的纪律、健全工作机制、规范权力运行、选好管好干部、抓好作风建设、深化源头治理、加强案件查办、强化党内监督等具体职责的效果情况.
党委（党组）主要负责人履行“第一责任人”的责任情况.评估党委（党组）主要负责人是否高度重视反腐倡廉工作,能够做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,做到亲力亲为、勇于负责、敢于担当.主要评估党委（党组）主要负责人在履行领导职责、抓班子带队伍、落实 决策、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁等具体职责的效果情况.
领导班子其他成员履行重要领导责任情况.评估领导班子其他成员是否重视反腐倡廉工作,是否能够参和领导班子集体研究,积极协助配合主要负责人抓好党风廉政建设和反腐败工作的督促检查落实.能否按照工作任务分工,履行“一岗双责”.主要评估领导班子其他成员在落实分管职责、强化工作指导、加强督促检查、主动研究报告、严格廉洁自律情况等具体职责的效果情况.
纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任情况.评估纪委（纪检组）能够积极协助党委（党组）落实主体责任,加强党风廉政建设,能否认真履行党内监督专门机关的职能,对同级和下级行党委（党组）领导班子及其成员、部门领导干部进行监督,切实落实监督责任.主要评估纪委（纪检组）在加强组织协调、维护党的纪律、加强监督检查、强化作风督查、严肃查办案件、推进反腐倡廉制度建设、依法开展行政监察、专司纪检监察工作等具体职责的效果情况.
落实“两个责任”效果评估的方式方法
主观赋权法评估.对评估内容中易于量化的部分,将评估内容进行细化分块,每块设置不同的评估标准和对应分值,再对各块分值直接进行汇总.
李克特量表方法.对落实“两个责任”的效果中难以量化为具体分数的部分,设置为具体的调查选项,设计制作《落实“两个责任”效果调查问卷》,利用党风廉政建设考评工作的 评议环节,选取被评估单位中合适的对象进行调查,运用李克特量表,将落实“两个责任”的抽象效果转换为具体的、直观的分值,综合计算出调查对象对落实“两個责任”的评估分值.
建立纠正评估体系.为进一步提高评估落实“两个责任”的科学性、全面性,根据党风廉政建设责任的刚性要求,设立纠正评估体系,即 清单.若发生 清单所列事项,采取相应的惩戒,在评估最终得分中扣减相应分值,如发生重大责任事故的则采取一票否决制,直接评定被评估单位的评估等次为“较差”.
汇总计算被评估单位评估分值.运用主观赋权法和李克特量表方法评估各主体后,为最终计算出落实“两个责任”评估总分,需要确定各部分分值权重.将党委（党组）、党委（党组）主要负责人、其他领导班子成员落实“两个责任”评估分值权重分别设定为30%、15%、15%；纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任评估分值权重设定为30%,李克特量表测算出得评估分值权重设定为10%.被评估单位的评估总分等于Σ（Ni×权重）-纠正体系所扣总分.为便于对被评估单位给予评价,借鉴较小登记评定方法,对评估总分进行分段,被评估单位评估分在90分以上为优秀,80～89分为良好,70～79分为较好,60～69分为一般,60分以下为较差.
效果评估综合评价.在前期主观赋权法评估、李克特量表方法算出每个单位落实“两个责任”效果评估分数的基础上,借鉴其他研究机构对实施一些项目评估的方法,分别列出党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况评估指标M1项、党委（党组）主要负责人履行“第一责任人”责任情况评估指标M2项、班子其他成员履行重要领导责任情况评估指标M3项以及纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任情况评估指标M4项.挑选多位从事纪检监察工作的专家进行 选出评估指标,构建落实“两个责任”效果评估指标体系.利用层析分析法算出每个单位党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况效果评估综合评价值E1、党委（党组）主要负责人履行“第一责任人”责任情况效果评估综合评价值E2、领导班子其他成员履行重要领导责任情况效果评估综合评价值E3、纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任情况效果评估综合评价值E4,最后对E1、E2、E3和E4进行算术平均数,得出一个单位落实“两个责任”效果评估综合评价值E0,即评估结果.
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