论文档案监督指导工作现状是关于本文可作为相关专业指导工作论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文指导工作新闻论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
【摘 要】近年来,有些基层单位忽视和放松了档案管理工作,对档案的科学发展产生了极大障碍.究其根源,在很大程度上与档案监督指导工作不到位有很大关系.本文从档案监督指导的主要内容入手,提出在当前社会背景下,档案监督指导工作存在的普遍性问题,并从强化依法治档意识,完善档案监督指导规章制度与法规；建立全覆盖式档案监督指导工作网络；搭建档案数据管理平台,提升档案工作效率；培养档案专业人才,提升业务指导水平等方面提出解决问题的途径,旨在为档案监督指导实践工作提供参考,推进档案管理的科学化、规范化.
【关键词】档案管理；监督；指导；问题；改善途径
随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的飞速发展,档案工作在服务社会方面的重要作用也日益增强.基层单位档案工作是国家档案事业不可分割的组成部分,国家档案局《关于加强对基层单位档案工作监督、指导的意见》中强调“各级档案行政管理部门要切实履行职责,积极采取有效措施,不断强化对基层单位档案工作的监督、指导”.切实加强基层单位档案业务的监督指导工作,对于提高我国档案工作水平,保障档案事业健康持续发展,维护党和国家、人民群众的根本利益尤为重要.
一、档案监督指导的主体及主要内容
档案监督指导是档案行政管理的重要手段和必要环节,是基层档案科学、有效、系统管理的重要保障,对推动档案事业向规范化和现代化发展具有重要作用.
（一）档案监督指导的主体和对象.《中华人民共和国档案法》第六条、第七条规定：“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导.”“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导.”由此可见,档案监督指导的主体是各级人民政府的档案行政管理部门.档案监督指导的对象既包括档案局自身,也包括所辖范围内的各个机关、企事业单位、社会团体,可以说每个档案管理部门的监督指导工作,渗透在人们社会生活的方方面面,而且相应的下属部门、工作人员都负有对档案的监督和指导责任.
（二）档案监督指导的主要内容.档案监督指导包含了档案的监督检查与业务指导两项重要的档案行政职能,两者相辅相成,相互促进.档案监督是《档案法》授予各级档案行政部门依照国家有关档案方面的法律法规,对所辖范围内的机关、企事业单位、社会团体档案法规的落实情况、档案规范管理等方面实施的检查督促；档案指导则是各级档案行政部门依照国家有关档案方面的法律法规、业务标准等对有关单位进行的档案理论、业务规范、干部培养等方面的指导.因此,档案行政部门开展的监督指导工作必须以党的路线、方针、政策和国家档案工作法律法规为依据,它是一种法定的档案管理活动,是档案部门的一种权力和职责.
二、当前我国档案监督指导工作存在的普遍性问题
近些年来,有些基层单位忽视和放松了档案管理工作,对档案的科学发展产生了极大障碍.基层档案工作出现问题,不仅仅是基层档案部门自身的问题,在很大程度上与档案监督指导工作不到位有很大关系.当前我国基层档案工作和档案监督指导工作中存在的普遍性问题,主要体现在以下几个方面：
（一）档案监督指导观念认识落后,普遍性重视不够.当前,由于档案工作普遍性不受重视,使得监督指导工作开展起来相对比较被动.档案工作不同于其他生产经营性岗位工作,不能够给人们带来直接的经济效益,加之档案又具有很强的伴生性、滞后性等特点,因此各行各业对档案工作的重视程度不够,档案监督指导工作开展起来相对被动.一方面,社会对档案执法监督检查工作缺乏正确的认识,认为档案工作不是“吹糠见米”的工作,不是“四增一降”的重要部门,工作好坏影响不到上级部门对本单位的考核,影响不到本单位和个人的切身利益,所以认为档案部门执法监督检查不是“过过程序”、就是“可有可无”.另一方面,档案行政管理部门由于受到缺乏依法监督措施和手段、观念陈旧、责任心不强等主观因素影响,出现了“重指导、轻监督”或者不监督的现象,再加上我国档案事业实行“条块管理”,档案行政部门与业务主管部门关系协调不畅、监督指导队伍的数量与水平有限,兼职档案员流动性强、业务水平低等客观因素影响,档案行政管理部门往往疲于业务指导,对一些单位监督不到位,或者是档案指导工作流于形式,而没有精力对所辖范围内各单位的档案工作进行有效的监督指导,致使一些单位还存在档案收集不全、管理不规范、保管存在安全隐患等问题,个别单位的档案工作甚至处于“失控”状态,档案工作发展极不平衡,严重影响了我国档案事业的科学发展.
（二）档案监督指导工作的法规、制度陈旧落后,缺乏约束力.《中华人民共和国档案法》的颁布实施,標志着我国进入依法治档阶段.随后,国家又相继出台了《机关档案工作条例》《科技档案工作条例》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等一系列档案法律、法规,各级政府结合所辖区域的档案工作实际,也陆续出台了相应的档案行政法规、地方档案法规、规章和规范性文件,我国已初步建成适应全国档案事业发展需要的档案法规体系,为依法开展档案工作奠定了坚实的基础.然而,近年来随着经济社会的飞速发展,档案的形式与内容也发生了新变化,出现了一些现行的档案法律法规在实施过程中已经不适应当前的工作形势,尤其在新载体新领域方面,档案法规、制度和规范亟待修改、补充和完善.另一方面,档案法律法规的约束力度不够,在“依法治档”的工作过程中,也表现出了部分档案法规内容滞后；档案法律条文不够具体,难以操作；法规条文普遍比较笼统,内容不具体；惩罚力度较轻,缺少约束力；定性不明,或是没有定量,导致档案行政部门对违反档案法律法规的行为和现象不能得到有效查处,执法相对困难,严重影响了档案法律的威严.因此,要实现“依法治档”,必须健全和完善档案法律体系,强化档案法律的约束力,为档案行政部门依法开展监督指导提供法律保障.
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