论文加强国家财政支农投入法律监管势在必然是适合支农论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关支农开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：加强国家财政支农投入法律监管是国家财政支农投入发展的必然要求,是落实“依法治国”基本方略的必然需要,不仅有利于促进国家财政支农投入秩序的好转,而且有利于防制腐败,还有利于节约财政支出,同时有利于增强财政政策以及财政政策与货币政策协调的效力,以及有利于农业、农村和农民的发展.
关键词：国家财政支农投入;法律监管;必要性
中图分类号：F810.2文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）03-0067-02
目前从我国财政支农投入实践来看,在新农村建设的推动下,国家财政支农投入的力度、广度、深度不断提升,使农业获得了快速的发展,农民的收入也不断增加,农村面貌得到了根本的改善.[1]但在国家财政支农投入资金的使用上,违规行为日益增多,并没有得到有效的控制,这自然会对国家财政支农投入的预算资金造成的巨大浪费.加强国家财政支农投入的法律监管,通过立法形式为国家财政支农投入监管提供依据和保障势在必行.
一、国家财政支农投入发展的必然要求
国家财政支农投入在我国建国初期就已实行,不过,获得长足发展并有实质进步还是改革开放以后的事情.当前我国正处在大力开展新农村建设,国家财政支农投入处于快速增长和发展阶段,如2011年,财政用于三农的资金达9884.5亿,比2010年增加了1304.8亿,其中支持农业的达3938.7亿,因此,加强国家财政支农投入法律监管就显得十分重要.[2]但迄今为止,我国财政支持农业投入并没有建立起一个系统、有效的“运行规则”.究其原因,主要是未构建国家财政支农投入法律调控体系的基本框架.导致国家财政支农投入活动领域仍有不少法律真空存在.国家财政支农投入的决策以及国家财政支农投入的资金使用等就在法律上没有依据.在这种情况下,如果任由国家财政支农投入资金的使用主体自己“指挥”并进行“操作”的话,必将使国家财政支农投入活动出现无序的状态.加强国家财政支农投入法律监管,可以在一定程度上对法律真空予以弥补.在新农村建设背景下,国家加大了对农业发展的财政支持力度,因此,财政支农投入就变成了一项巨大的公共支出,但它往往需要通过预算、拨付等规范化的行为,并与监管相结合去实现.必须遵循公正、公平、公开、安全、诚实信用等原则.只有这样,国家财政支农投入的活动与发展才能有序.然而,在市场经济条件下,由于“理性经济人”的作用,不可避免地对国家财政支农投入原有价值观带来一些冲击,使其发生动摇,且出现价值座标的模糊,从而导致国家财政支农投入资金的使用主体难以遵守公正、公平、公开、安全、诚实信用等原则的可能.在这种情况下,加强国家财政支农投入法律监管,对国家财政支农投入原有价值观的恢复与重建是极有帮助的,同时,在促进农业、农村发展和农民的全面发展方面发挥着举足轻重的作用是显而易见的.此外,在市场经济条件下,国家财政支农投入作为一种经济活动必将受到市场机制的影响,因此,在对原有计划经济体制下的供给制进行否定的情况下而讲求效率.但效率又与财政原则、财政法治原则和财政健全原则的建立有着密切的关系,只有建立这三大原则,才能确保国家财政支农投入的效率,并得到不断提高,而加强国家财政支农投入法律监管,能够有效地促进这三大原则的建立.[3]
二、落实“依法治国”基本方略的必然需要
党的十八大报告中提出建设“法治中国”,依法治国就是依照良法对国家进行治理,它不仅是中国领导人民治理国家的基本方略,而且是发展社会主义市场经济的客观需要,还是国家长治久安的重要保障[4].对于国家财政支农投入的法制化来说,首先应该以立法形式将财政部门确认为国家财政支农投入主管机关,这是因为,财政部门与国家财政支农投入事务密切相关,可以利用这个优势,让其承担对国家财政支农投入维护的职能,从而防止各种违法行为的发生.与此同时,为了确保国家财政支农投入监管运行的规范化,也必须以立法形式对国家财政支农投入监管的原则、体制、模式、范围、程序,以及监管机关的权限、职责等内容作出规定.迄今为止,我国尚未出台《国家财政支农投入监管法》,但根据国家财政支农投入发展的情势,应将该法的制定提上议事日程,这也是确保国家财政支农投入活动公正、公平、公开、安全、效率的必然选择,此外,亦是世界各国的普遍做法.因此,须在该法中确认财政部为负责全国财政支持农业投入监管工作的机关,并规定国家财政支农投入监管的原则、体制、模式、范围、程序,以及监管机关的权限、职责等内容.
三、有利于促进国家财政支农投入秩序的好转
目前,我国财政支农投入中面临一些突出问题,如国家财政支农投入决策、预算、资金拨付、使用等违法行为日益猖獗,尤其是贪污、挪用国家财政支农投入资金的行为屡禁不止,而国家财政支农投入中不当决策、虚假预算、不当资金拨付和使用的行为也时常发生,扰乱了国家财政支农投入的秩序,并向恶化的方向发展,扭转这种局面,只有通过加强国家财政支农投入法律监管才能做到.这是因为,国家财政支农投入资金使用主体是国家财政支农投入活动中不可或缺的主体,也是国家财政支农投入活动的细胞,而财政部门的监管触角延伸到国家财政支农投入资金使用主体行为上,并从这个方面进行监管.应该说,找准了对国家财政支农投入监管的切入口,也找到了对国家财政支农投入监管的着力点,从而实现了对国家财政支农投入监管,这不仅立足于宏观,而且着眼于微观,还做到对国家财政支农投入监管的宏观与微观的和谐统一.这种多层面、有效的国家财政支农投入法律监管,既可以充分发挥财政部门的监管职能,也可以调动财政部门加快制定国家财政支农投入法规、规章的积极性,同时使其宣传和推动国家财政支农投入法律和法规的实施,加强对国家财政支农投入决策、预算、资金拨付、使用等情况的监督检查,制止国家财政支农投入活动中的各种违法行为,尤其是打击对国家财政支农投入资金贪污、挪用的行为,并严厉惩处国家财政支农投入中不当决策、虚假预算、不当资金拨付和使用的行为,使每一个参与国家财政支农投入活动的主体沿着法治的轨道进行决策,使其行为走向规范化,[5]不仅从总体上实现国家财政支农投入秩序的好转,而且从根本上实现国家财政支农投入秩序的好转.
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参考文献：
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