论文后农业税时代如何完善乡镇财政转移支付制度是关于对写作转移支付论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2017中央转移支付论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：本文首先整理了乡镇财政转移制度的相关内容,分析在财政转移支付过程中存在的问题及其对乡村经济建设的影响,最后提出几点改进意见,以供参考.
关键词：财政；转移支付；乡村经济建设
财政转移支付制度不仅可以促进乡镇经济发展以及提升社会公共服务质量,同时也是我国社会经济文化建设与和谐社会建设的必然要求.但是,乡镇财政转移支付制度存在一些问题亟待解决,需要引起各方面的重点关注,及时解决相关问题.
一、乡镇财政转移支付过程及功能
（1）财政转移支付制度相关概念.财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为目标,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度.转移支付一般包括财政债务利息支出、捐款和补助.财政转移制度实际上是建立在各级政府财政收支能力基础上,中央和地方政府为协调地区差异以及尽量平衡地方财政能力等而做出的财政倾斜.
（2）财政转移支付的过程.①税收返还.中央财政对地方的税收返还,也就是财政转移支付中的税收返还部分,一般情况下税收返还数额是采取逐年递增的核算方式进行的,通常是增值税和消费税的地方纳税总额每增加1%,中央的税收返还就会增长0.3%.②专项转移支付.专项转移支付是中央财政对地方的特定用途补助,体现社会经济发展的方向.影响专项转移支付的直接因素主要是经济发展与人员开支,间接因素主要包括社会发展与其他政策.财政的专项转移支付能够解决乡镇发展过程中遇到的瓶颈问题,比如大型基础设施建设与公共服务建设投入,兴建大型交通基础设施建设,增加水利水电投资,带动社会就业与社会进步等.③一般性转移支付.最能直接均衡地方财政能力的方法就是一般性转移支付.它指中央财政拨付给财力紧缺地区的补助性财政资金.2016年中央对地方政府的一般性转移支付预算数额32017.82亿元,2015年的执行数额为28525.77亿元,增长了12.1%.加上以前年度结转资金后预算数为33185.82亿元,乡镇财政的一般性转移支付占总额的20%左右.
（3）后农业税时代乡镇财政转移支付制度的功能.乡镇财政转移支付对于我国乡镇地区的经济社会发展、公共服务供给优化等都有着重要的意义.乡镇财政转移支付制度实施过程中,能够为乡镇政府大型基础设施、优质的公共服务等提供财政支持,这对于乡镇经济发展具有重大影响.在此基础上,乡镇政府也有条件提供更多优惠政策进行招商引资,创造更多的就业机会,带动居民就业,促进城镇化建设,促进居民收入增长.例如,昆山市淀山湖镇在2014―2016年财政转移支付总额小幅度增长约1.23%,带动乡镇公共财政预算收入提升3.4%,新增财政预算主要用于公共服务投资、鼓励乡镇企业建设、鼓励农业产业化经营等,这对于地方经济发展非常有利.因此,只有进一步完善财政转移支付制度,增加对经济条件落后乡镇的财政转移支付,才能更好地发挥出财政促进地方社会经济建设的重要功能.
二、乡镇财政转移支付存在的问题及分析
（1）乡镇税收不足.我国实施财政分税制改革以及取消农业税后,乡镇财政中来自加工制造和零售业的实际税收减少,农业税被取消,并且财政返还补贴农业发展的经费增加,另外,随着营改增、个人所得税改革等税制改革的深入推进,乡镇地区的财政收入明显减少.与此同时,乡镇地区的各项发展都需要大量财政资金.虽然财政转移支付中的税收返还等可以减轻乡镇财政压力,但是也可能助长乡镇政府对财政转移支付的依赖心理,不利于乡镇经济发展.在财政转移支付不足的情况下,财政对地方经济发展的促进作用会大打折扣,乡镇的税收增长乏力,财政相关职能难以充分发挥,导致乡镇财政和经济建设陷入恶性循环.
（2）乡镇财政转移支付比重依然较小.我国财政收入迅速增长,中央对地方财政的转移支付中,对乡镇财政转移支付比例显著低于省市财政转移支付.同时,中央对乡镇财政的专项转移支付比重依然较低且具有不确定性.转移支付中所占规模较大的还是税收返还,一般性转移支付所占比重较小,影响了财政转移支付发挥促进乡镇社会民生建设、经济发展的作用,削弱了乡镇财政转移支付制度提供社会公共服务的能力.
（3）转移支付资金分配方式不合理.改革开放后,税收优惠政策主要针对的是经济特区和沿海经济发达地区,在经济相对落后的中西部地区和乡镇地区很难享受到相关政策,导致地区经济发展差距越来越大.部分乡镇积极发展特色工业产业,而农业发展相对落后,农业现代化与产业化不足,这就导致乡镇地区（转22页）（接23页）农业相关财政收入不足且支出需求增加,但是乡镇财政支出更关注工业结构化调整与发展,这就导致财政转移支付后的财政支出结构失衡,不能兼顾乡镇农业现代化发展.
三、财政转移支付制度完善建议
（1）提升乡镇财政转移支付力度.为了更好地发挥财政转移支付制度的重要作用,特别是促进乡镇经济建设,需要适度地提升国家和地方政府对乡镇财政转移支付的额度.尤其是对精准扶贫压力较大的中西部地区和经济落后的乡镇,财政转移支付额度应该适度增加.可以结合乡镇实际需求,适度增加专项转移支付额度,并且建立专款专用的监督管理制度,提升转移支付资金的利用效率,更好地发挥出财政转移支付的应有作用.
（2）优化财政转移支付过程.对乡镇的财政转移支付应该考虑乡镇经济社会发展的差异性,完善财政转移支付流程.财政供养人数是影响财政转移支付制度的重要因素,中央财政应该考虑到乡镇财政供养人数的变化情况,在财政转移支付的核算上考虑财政供养人数这个因素.例如,昆山市淀山湖镇的财政供养人数在2016年相对于2015年小幅度增长0.12%,相对于2014年增长0.98%,在财政供养人数小幅度增长,但是乡镇财政收入增长乏力的情况下,就需要适度增加专项转移支付资金.
（3）调整产业结构,优化财政转移支付资金利用结构.乡镇地方政府应该积极响应国家十三五规划与省市经济建设规划,推动产业结构调整,调整供给侧结构的同时创造更多优质税源,提升乡镇财政收入.乡镇在获取财政转移支付资金后,应该合理规划,科学地调整资金支出结构,要改变过去重资金申報、轻资金管理的现象,强化财政转移支付资金的预算管理,通过部门监督和社会监督等方式,更好地保障财政转移支付资金用到实处,提升资金使用效率和效益.例如,昆山市淀山湖镇在2017年的财政精准扶贫中就强调财政扶贫资金的“五个精准”,包括扶贫对象精准、指标下达精准、资金使用精准、措施到户精准、工作成效精准,较好地保障了财政扶贫资金的高效利用,提升了财政资金使用效益.乡镇财政应该积极开展财政预算绩效管理,对财政转移支付资金的使用情况开展绩效评价,及时发现和分析不利于财政绩效目标实现的问题,并采取有效措施进行改进,切实提高财政资金的使用效率.
参考文献
1.张永生.读《关于转移支付资金核算的几点看法》有感.农村财务会计,2017（01）.
2.朱斌,邓海涛.乡镇财政工作面临的困难及应对措施.当代农村财经,2017（01）.（责任编辑：王文龙）
总结:本文是一篇关于转移支付论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 乡镇财政资金管理问题完善措施 摘要：近年来我国对乡镇经济关注度越来越高，乡镇财政资金管理显得越来越为重要。但是在目前我国乡镇财政资金的监督管理中，存在着许多问题，财政资金监管。
2、 财政转移支付制度改革 [摘 要]伴随我国财税体制改革的逐步深入，我国对财政转移支付制度的改革力度亦逐步加大，一般性财政转移支付的金额和比例持续提高，专项转移支付事项与。
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6、 我国财政转移支付绩效和监督制度 摘要：我国现行的财政转移支付规模庞大，占财政预算比重高，但其运行却存在着随意性强、效率低下、制度化程度和透明度低、绩效管理和监督不到位以及法制不。