论文审计全覆盖面临壁垒其实现路径是关于本文可作为壁垒方面的大学硕士与本科毕业论文工作壁垒论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】 随着审计全覆盖理念的出现,审计的监督作用受到越来越高的重视,审计全覆盖成为审计工作发展的新方向,对审计全覆盖面临的问题及实现路径的探索成为学者分析研究的重点.文章首先明确了审计全覆盖当前面临的壁垒,进而从突破组织边界及借助资源共享两个方面对审计全覆盖的实现路径进行探索分析,为加快审计全覆盖的实现提供有益借鉴.
【关键词】 审计壁垒； 审计全覆盖； 组织边界； 资源共享
【中图分类号】 F239.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）09-0090-04
一、引言
审计监督体系是国家治理体系的重要组成部分,在保证国家政策有效执行方面发挥着重要作用,审计监督体系的完善对于促进国家全面深化改革及经济社会全面健康可持续发展具有重要的影响.随着审计全覆盖理念的出现,人们对审计监督作用的重视程度越来越高.当前国家审计工作的目标任务是对审计资源进行系统整合,合理调整审计方式,实现对国家各级领导干部经济责任履行情况及国有资产的审计全覆盖.国家有关部门制定下发的相关审计工作指导意见也对审计全覆盖提出了具体的要求,但是只依靠国家审计部门建设审计全覆盖体系是不现实的,只有政府审计、内部审计与社会审计相结合,三方联动,审计监督全覆盖才能够实现.
当前,国家制定了一套较为完善的审计法律法规,从制度方面对审计机制、审计方式等内容进行明确,有效推进审计全覆盖.但是部分政府审计部门尚未建立完善的三方联动机制,审计监督机制不完善问题突出,严重影响了政府审计工作的质量及审计全覆盖的进程.因此,本文试图通过对审计全覆盖过程中遇到的“壁垒”进行分析,从突破组织边界及资源共享两个角度将政府审计、内部审计及社会审计的优势进行互补,提升审计效率,加快审计全覆盖进程,为审计部门构建全覆盖审计体系、进一步完善审计理论提供指导.
二、审计全覆盖实现过程中面临的“壁垒”
(一)审计全覆盖现状分析
受经济社会发展的影响,消费者在对企业提供的产品进行选择时考虑的内容逐渐增多,对商品提出的要求也越来越多且越来越细,“特色”成为消费者选择商品的首要考虑因素,产品逐渐向多元化方向发展,市场竞争也越发激烈,市场变得更加难以捉摸,瞬息万变的市场环境也导致发展机遇可能转瞬即逝.在这种市场大环境下,企业需要对市场反馈的信息进行准确且迅速的反应,合理调整组织生产,有效满足市场需求.而要实现对市场变化的及时反应,就需要对组织结构进行创新,改变以往的传统固有模式,因此审计全覆盖的实现也需要对传统审计模式进行创新.
随着审计全覆盖理念的提出并不断发展,各审计主体面临的审计任务越来越多,审计要求也越来越高,审计范围也在不断扩大.通过对政府审计现状进行分析发现,我国政府审计的范围尚未明确划定,审计全覆盖的实现还有较长的路要走.当前,绝大部分境外国有资产尚未纳入我国政府审计范围,此部分资产成为审计盲区；对央企的审计力度较低,大部分央企未进行政府审计,审计覆盖率偏低,即使开展政府审计,也因企业性质而人为降低了审计标准,审计效果不佳,审计的监督作用未能得到充分发挥；资源、环境等专业审计工作尚处于初步发展阶段,审计内容及方式需要逐步进行探索确定.
（二）实现过程中面临的“壁垒”
1.组织壁垒
作为外部审计的一种,社会审计执行主体充分参与市场活动,市场审计经验丰富,能够提供較为专业的咨询及审计服务.虽然政府审计同属于外部审计,但是无法全面监控资金及资产的具体变动情况,只能监督审查已发生的各项活动,预防功能无法得到有效发挥.与社会审计相对比,政府审计更倾向于开展纵向审计,无法准确并全面地判断市场审计情况,审计咨询服务未能得到有效开展.作为企业内部监督的重要手段之一,内部审计受职能部门管辖,能够清楚地了解企业生产经营状况,准确掌握企业实际情况.当前,三种审计方式的执行主体只重点关注自身所涉及的审计领域,对其他审计方式所涉及的领域涉猎较少,没有做到不同审计主体间的有效融合,分工协作能力较差,无法充分发挥审计的应有作用.
2.资源壁垒
资源壁垒主要存在两种表现形式,一是各审计主体及审计机构之间资源利用的规避性,各审计主体及审计机构充分整合利用自身所拥有的各类资源,其他主体或部门在使用本主体或部门的资源时需要事先征得同意,这明确划分了资源归属情况,各审计主体及审计机构之间资源联系被人为阻断,资源共享难度加大,审计人员在开展工作时无法有效整合所有的审计资源并加以充分利用.资源壁垒的存在,制约了审计质量的提升及审计资源的有效利用.二是各审计主体及审计机构之间难以开展团结协作.随着我国社会主义市场经济的不断发展,审计对象的种类也不断增加,审计范围及内容不断拓展,各方对审计的要求也越来越高,只依靠单一审计主体或部门无法圆满完成各类审计工作,审计活动的开展需要各方的共同努力.但是,在现实审计工作中,开展工作的各主体或部门只是机械地按照分工开展各项工作,对审计工作的整体把握不足,未能与其他主体或部门开展有效的团结协作,同时,借调人员工作积极性不高、应付公事情况普遍存在,在一定程度上阻碍了资源的整合及共享.
三、审计全覆盖的实现路径
(一)突破组织壁垒实现审计全覆盖
随着审计职能的不断丰富以及审计对象的逐渐多元化,审计范围不断扩大,审计工作量也在增长,在审计过程中需要接触的领域及企业或部门越来越多,审计力量开始出现缺口,审计力量不足与审计业务不断增长之间的矛盾越发激烈,审计全覆盖的实现受到严重影响,审计人力资源紧缺成为审计部门的发展常态,严重制约了审计全覆盖的发展.受此影响,当审计规模较大的综合性项目时,审计部门只能整合并利用外部资源以完成审计工作.但是此种做法无法保证审计的深度及广度,不能有效解决各项审计问题,审计质量及效果无法得到保障.要解决这一问题,就需要打破组织壁垒,实现各审计主体及审计部门的有效整合,将政府审计、内部审计及社会审计三者融合在一起,实现优势互补,提升审计效率,降低审计成本,保证审计全覆盖的顺利开展.
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参考文献：
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