论文榆林区域经济新常态下人才智力支撑体系建构路径是关于区域经济方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关区域经济专业论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：新常态就是要积极摆脱以往旧常态,通过全新思维和方式推进我国社会经济发展.在此背景下,榆林地区已步入创新升级、转型,跨越发展的重要时期,但在人才队伍建设上,不管是数量还是质量,还都难以满足经济新常态下经济发展需要.基于此,必须探寻新的人才智力支撑体系.本文从榆林地区人才队伍建设现状出发,明确经济新常态下人才智力支撑体系构建原则,探讨可行性路径.
关键词：榆林 经济新常态 人才智力
随着市场经济的深入发展,榆林地区经济逐步进入一个新的发展阶段,工业化、现代化、产业化水平不断提高.近几年来,榆林地区人才队伍也日益壮大,截止2012年低,全市既有人才资源达到38.2万人,年均增长超过12%,可以看出人才促发展战略得到有效落实.在经济新常态下,如何做好人才建设工作,确保人才智力保障和新常态区域经济发展相匹配,是当前必须重视和探讨的问题.
一、榆林地区人才队伍建设现状
在十二五期间,榆林地区经济已步入转型发展关键期,各类人才培养数量明显增加,人才队伍建设不断推进,人才智力支撑架构日益明确.但从整体上可,榆林地区在人才队伍建设上仍存在以下问题.
1.人才智力资源明显不足
据统计,榆林地区每万人的人才数量是194人,低于全省平均水平.市县镇 农业生产和科技机构从业人员为18810余人,其中专业技术人员仅仅占到11.5%；高级职称人才更少,只占到0.15%.专业技术人才匮乏.此外,县、乡、村医疗人才严重不足.
2.人才素质整体不高
截止2014年底,榆林地区总人口中大专及以上文化水平的比重是6.4%,比全省平均水平10.6%低；各专业技术人员占比为4.62%,低于全省平均水平5.7%.其中,大专及同等水平的仅有1.8万人,本科及以上水平的更少；正高级专业技术职称人才仅仅占全市专业技术人员总量的1.5%,中、初级职称分别占20.3%、78.1%；举办自主创新力强壮年专家则更少.
3.人才结构不合理
主要表现在：一是职称结构方面,低层次人才、单一型人才、应用型人才多,高层次、复合型人才偏少.有统计榆林既有科技人才中,初、中、高人才比为1.6：20.4：78.0.二是行业结构方面,教育、卫生等方面的人才较多,工农业一线人员少；基础性技术人才多,高新科技人才少.三是地域结构方面,榆林地区超过80%人才集中于市区及周边,县镇、偏远区域人才偏少,特别是基层人才资源更为匮乏.
二、经济新常态下榆林地区人才智力支撑体系构建原则
基于榆林地区社会经济发展实际,在新常态形势下,应明确人才智力支撑体系的构建方向,以此开展相关工作,并要遵循以下几个原则.
1.遵循客观规律
人才智力支撑体系的创建必须符合新常态下市场经济发展客观规律,并遵循人才培养和成长规律,要认识到人才的成长是循序渐进、长期发展的过程.
2.数量质量并重
在区域经济新常态下,不管是在人才的数量上,还是质量上,均应有明确的、较高要求.因而,应积极落实“引进来,走出去”人才建设战略,重视海归人才的引进,鼓励留学人员归国工作.
3.针对性开展工作
基于经济新常态,必须对榆林地区发展对人才实际需要的分析,并以此制定人才培养和发展对策,以提高人才建设效率和质量.
三、构建榆林区域经济新常态下人才智力支撑体系的可行性路径
1.积极构建招贤引才平台
一方面,为确保政策统一性,榆林各级政府应发挥好自身的宏观调控效用,对本地区经济发展中的人才结构、需求进行系统分析,并通过调研、问卷调查、访谈等方式,全面掌握本地区经济、教育、科技、文化、医疗等领域的人才需要,并对既有人才的工作、生活及职业发展等要求有系统了解,然后制定全局性、统一性的规章制度.以此,对榆林区域经济新常态下人才智力结构的合理调节,明确规定人才引进条件、奖励方法、创业扶持政策、人才流动、职业培训及人员家属安置等内容,以此,大力引进和留住各行业人才.
另一方面,积极转变政府职能,落实人才强市战略,重视政策创新,积极营造良好政策环境,构建具有榆林特色的人才和智力引进政策,确保引智工作有章可依.另外,要建立完善榆林地区公共服务体系,严格遵循“公开公正、高校便利”原则,提供优质人资服务.同时,还应积极和国内外知名高校、跨国企业合作,一同开发人才智力资源,为榆林经济和社会发展作出贡献.
2.推进人才培养模式创新
一是完善人才培养机制.榆林地区的各大高校应积极联系有关行业机构、政府及 等掌握地区各方面的人才需求,并将此反映到高校教育和人才培养中,针对新常态下区域经济发展实际来培养人才.具体而言,要推进各类人才交流及合作,整合榆林地区的教育资源,探索符合本地區实际的人才培养机制.各类高校应及时调整人才培养方案,强化专业人才培养的社会相应性；此外,还应制定专业人才培养扶持政策,推进特色专业发展；优化专业课程,增加实践教学比例；充分整合资源,建立复合型应用型人才培养实践基地.
二是建设多元化办学机制.在新常态下,榆林地区应积极建立政府办学为主,社会办学、民办、中外合作等方式并存的多元办学体制.一方面,政府必须健全教育法律体系,进一步明确并落实民办院校和公办院校师生的法律地位,民办院校必须享受公办院校一样的政策.此外,还应积极创新融资机制,提供多种融资渠道,大力推进民办和社会教育发展.
3.创建灵活人才应用机制
一方面,积极开展人才开发一体化建设.首先,应改革既有人才队伍建设机制,激发创新活力.要把区域社会经济发展和人才发展结合起来,为各类人才创建必要平台,让其充分发挥自身作用和潜力.其次,建立公平公正的竞争选拔机制,要让各行业优秀人才显现出来,真正实现人尽其用.再次,应为人才给予必要学习、培训及生活等方面的支持.最后,要完善薪酬体系,让薪资工和个人业绩挂钩,落实好绩效制度,激发各行业、各领域人才的工作积极性.
另一方面,健全人才保障机制.根据榆林发展需要,适当增加人资社保方面的财政投入.进一步下放权力,明确市县镇各政府人资社保方面的管理职责,并完善政府在人资社保障建设方面的投入机制,把此项工作作为政府财政预算的重要内容.
此外,建立灵活有效的人才激励机制.榆林地区应重点引入高层次、复合型工业.商业等领域的科研人才,通过灵活、多样的配置方式,譬如：协议薪酬、项目薪酬等方法,提升不同人才在岗位上的积极性.同时,对在榆林地区不同领域作出贡献的人才、专家给予相应奖励；对于有条件、有实力的单位鼓励实施多元分配；对于高端科技人才,可特殊事特殊议,允许兼职兼薪,并通过科学合理的人才流动,为榆林地区经济建设中科研和专项技术推广有突出贡献的,依照约定给予必要报酬.以此,吸引并留住不同领域的人才,为榆林地区新常态下经济发展提供必要的人才和智力支撑.
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参考文献：
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