论文完善工程类评标环节遏制腐败现象发生是关于遏制腐败方面的论文题目、论文提纲、党员的政治素质论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：政府采购的主要方式是公开招标,而评标是其中最为关键的环节,评标决策对政府采购的效果起着至关重要的作用.然而,在目前我国的工程类政府采购评标实践中还存在着评价指标不全面、评标方法不规范、实际操作性差等诸多问题.
关键词：完善 评标环节
由于政府采购过程中屡屡出现天价采购案件,政府采购初期制定的公平、公正、公开性正在受到人们越来越多的质疑,一个本来赢得民心的阳光工程,落到这般天地,实事求是地说,既有程序和制度的问题,也有技术上的原因,但归根结底还是人的原因.在这项工作的发展过程中,我们既要看到,政府采购是国家调整和规范经济秩序的一个重要措施,也要看到政府采购还面临着诸多的困难和压力.政府采购既要把预防腐败工作深入推进,也要加强预防腐败信息系统、反映腐败现状指标体系和腐败预警机制建设,这也是推动社会领域防治腐败工作的重要方面.
招投标过程中的评标阶段是招投标的关键阶段,是招标项目操作的重中之重,是极其重要的一环.工程类招标文件中载明的本工程招标评标方法和评标标准,直接影响到招标工作的是否成功.评标方法需按照招标文件中招标范围、工程规模、承包方式、工程报价方式、业主供材情况以及工程最终结算等内容作为参考,并依据国家法律法规的规定来选择.而选择了适用于本工程招标评标方法后,还需按照工程项目特点、对投标企业的要求和业主对工程管理的要求,制定出合理、科学、公平、可操作的评标标准（评标细则）.应当说,我国推行的招标形式对促进工程项目和材料设备的采购公开、公正、公平起到了至关重要的作用,但是我们也应当看到建设领域,包括招投标工作中的腐败现象依然严重,招投标工作的制度依然需要进一步完善和加强,一些程序和规则也需要进一步修改.因此,从技术上加强和完善建筑工程招投标的运行体系是非常必要的.
一、保证招标文件的准确性和针对性
编制投标文件的目的是为了保证施工的正常进行,如果仅仅是为招标会而准备的文件,只能是纸上谈兵、毫无意义.投标价格要在政府预算之内,超过政府预算资金的投标文件一律都按废标处理.因此,招标文件必须要在统一预算定额的基础上,提供统一的工程量清单或者工程图纸,才能有效保证投标单位竞争基础的一致性,为投标单位提供了公平竞争的基础.在评标的过程中,由于方案和报价比较近似的情况,经常会发现一些优劣难定、取舍难分的情况,在这种情况下,通过对工程量清单预算进行逐项的核对就显得十分重要,一般都能通过某些重要子项的报价找出问题,这样就可以通过清单预算项目的准确性一锤定音.评标专家对评标办法的理解尤为重要.评标办法是评标专家评审、打分的尺子和准绳,因此在评审之前,专家组应当对评标的合理性和可操作性,进行认真分析、划杠,确定标准,否则会造成评标过程中,无法进行评审或造成较大争议,给后期选择中标单位造成困难.在评标过程中,评标专家对投标人的报价清单从清标到质疑必须有严密有序的规则要求.对投标文件的符合性评审需依据工程量清单招标文件、招标方编制的拦标价进行对比审查.
二、保证评标办法的公正性和科学性
对于工程施工方案和施工组织设计的评审,最重要的是审查方案的适用性和针对性,在评审过程中经常能够发现,投标方案和招标文件存在的差距.在评审的过程中,应当坚持针对性第一的原则,只有认真的了解了招标文件和施工现场情况的投标人才可能认真地讨论方案,制定切实可行的施工组织设计.弄清评标办法针对性就是理解该项目和其它项目的差别,紧紧围绕该项目特征,找出项目实施过程中的关键点和难点,才能对该项目的评标更有针对性.弄清评标办法针对性,不但要充分了解招标人对工程的具体要求,更需要结合评标委员的评审能力特长.既要明确评标的目的性,又要把握好评标的基本原则.既要注重书面评审,又不拘泥于固有的评审形式.编制有针对性的评标办法,要做到评审目的和招标人对项目要求相一致.在评审原则制定上,除设立常规基本原则外,还要定立和项目相适应的商务、技术、经济评审原则.在技术评审上,要使得技术标评分办法和招标文件中技术要求内容相呼应.在商务评审上,要使得评审内容和投标文件商务组成相协调.一份有针对性的编制评标办法,能够使得评委会有的放矢的开展评标工作,从而抓住评标关键点,提高评标效率,为评委会向招标人推荐最适宜本工程的中标候选人创造条件.
三、保证评标专家工作标准的规范性
在整个评标过程中,采购工作人员其中一项任务就是对每位专家的行为是否符合规定做记录.每次评标时,我们都会有一张评标专家评价表来记录专家们的行为,里面有些规定的标准很宽泛,例如“不服从工作人员管理,经劝阻无效”、“以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见”等规定,这些标准很难拿捏.由于评标专家组都是随机抽取的人员临时组成的班子,这些人之间相互不了解,专长和特点也不知道,而评标对象却可能面临很多的变数,一个不稳定的队伍对一个不了解的项目进行评审,特别是专家组很多时候并没有对项目考察、论证,也不了解投标单位的实际情况,只是凭借投标文件就确定中标单位还是存在一定的风险.评标工作的政策性和技术性都非常强,当评标专家出现政策不清或者概念混淆的问题时,因其享有独立评标权利,在实际工作中,评委的这种绝对权利和其政策水平并不总是一致,也成为评标工作中事实上的事故原因之一.
四、结语
在招标组织工作中,采购中心工作人员应不断总结评标环节中存在的问题,分析问题产生的原因,努力规避问题的发生,不断积累经验,同时要积极研究对策措施,思考有利于工程项目后期管理的工作方法和机制,研究有利于评委会在评标中针对中标方案提出指导性意见和建议的机制,研究如何结合工程后期实施效果,对评标意见和建议进行验证和评价的机制等,使得评标环节规范化制度化,堵塞易滋生腐败现象的漏洞.
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参考文献：
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