论文摸着石头过河立法的价值重估是关于摸着石头过河方面的论文题目、论文提纲、摸着石头过河论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要]在我国,以“摸着石头过河”思维为基础的立法理念及实践,即为“摸着石头过河”立法.“摸着石头过河”立法虽不是严格的法学术语,系隐喻句式,但形象生动、涵义丰富.与一般的立法过程相比较,“摸着石头过河”立法在指导思想、看待立法的数量与质量的关系、立法容错度、立法选项机制、法律文本的存续时间等方面都具有明显的特征.“摸着石头过河”的立法模式深深植根于中国社会生活的土壤之中,与特定历史阶段的社会需要契合度高,因而具有很强的生机与活力.当下,中国立法的社会环境、约束条件、法制基础、功能定位、运行模式、操作技术都发生了重大变化,“摸着石头过河”立法本身也应扬长避短、趋利避害、与时俱进.
[关键词]“摸着石头过河”；立法；全面深化改革；全面推进依法治国
[中图分类号]D916.7[文献标志码]A[文章编号]1672-4917（2016）03-0031-10
改革开放30多年来,中国成功走出了一条特色鲜明的立法路子.“我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕党和国家工作大局,有计划、有重点、有步骤地开展立法工作,仅仅用几十年时间就形成了中国特色社会主义法律体系,立法任务之重世所罕见,克服困难之多前所未有,成绩来之不易,经验弥足珍贵”.[1]中国特色社会主义法律体系的形成,是诸多因素合力作用的结果,其中“摸着石头过河”立法发挥着不容忽视的重要作用.“摸着石头过河”立法使得中国立法的经验事实既不同于西方国家的既有实践,也不同于一般法学理论的学术概括,它具有鲜明的本土化特征,形成了一套具有中国特色的立法理念、立法机制与立法技术.然而,在理论界,“摸着石头过河”立法这一主题的学术研究却未及时跟进,其基本概念、时代背景、存立根据、运行机制、操作技术等问题,迄今一直缺乏深入的法理解释.[2]“稀里糊涂地往前走”,有时会产生奇迹,但更可能使人迷茫.[3]166任何成功的实践活动,都必须有科学的理论做指导.在全面深化改革、全面推进依法治国的时代背景下,对“摸着石头过河”立法进行深入的研究,既是构建中国法学理论特殊命题的需要,也是对推进法治中国建设的理论回应.
一、“摸着石头过河”立法之解读
在民间谚语中,“摸着石头过河”意指一个人想渡过一条不熟悉的河流,在不掌握先前经验,没有桥、船等交通设施与交通工具的情况下,亲身下水触摸河里的石头,逐步弄清河底状况,然后选择较为稳妥的方法涉水,以顺利到达彼岸.老一辈无产阶级革命家陈云曾多次从改革方法论的角度,对“摸着石头过河”的内容及意义做过阐述.尤其是1980年12月,在工作会议上,陈云指出：“改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测,更重要的还是要从试点入手,随时总结经验,也就是要‘摸着石头过河’”.[4]对于“摸着石头过河”的改革策略,给予了高度评价,认为这是中国社会主义改革开放和现代化建设的长期指导方针.事实上,中国社会主义法律体系的形成,是与改革开放同步进行的,也是经过长期的“摸着石头过河”式的探索,逐步发展完善的过程.在立法领域,以“摸着石头过河”思维为基础的立法理念及实践,即为“摸着石头过河”立法.“摸着石头过河”立法虽不是严格的法学术语,系隐喻句式,但形象生动、涵义丰富.
第一,立法目标：“过河”.“过河”之目标,在于从“此岸”渡过河流,达到理想的“彼岸”.通常,目标是人在观念上事先构筑的未来意欲达成的理想状态,它是行为的内在驱动力,是人通过改造客体的对象性实践活动来实现的.“相比任何其他人类活动,法律可能更具有目的性；它不仅从过去,而且从未来获得方向.在某些事上,它可能偏离靶心或达到目标,但在其核心本质上,它是面向未来的,也是一种有意识的工作.”[5]立法目标有具体的、模糊的,有微观的、宏观的.改革开放之初,中国立法的外在价值目标是,“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”.[6]373而立法的自身价值目标则是,“必须使制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变.”[7]146在此基础上,随着改革开放事业与法制建设进程的推进,再不断聚焦更具体、明确的立法目标.1985年,指出：“我国经济体制的全面改革刚刚起步,总的方向、原则有了,具体章法还要在试验中一步步立起来.我们要抓住当前的有利时机,坚定不移,大胆探索,同时注意及时发现问题和解决问题,力争在不太长的时间内把改革搞好.”[6]142因而,立法之初,只确定一个比较模糊的方向,提出大致的行动方案,先考虑几个最主要的关系项与大致的后果,其他的则通过以后的实施性立法或法律执行过程去自动调节.
还有,“摸着石头过河”所涉之水,特指“河”,这明显有别于“江”“湖”“海”等水体.例如,在河与江之间,是根据水流的大小来加以区分的,即小“河”、大“江”.可以说,“摸着石头过河”立法调整的对象,并非社会生活中最关键、最复杂的问题,而是有具体指向的.在我国,宪法所规定的是国家的根本制度和根本任务,解决国家全局的、长远的、重大的问题,牵涉经济、政治、文化、社会、生态等各方面错综复杂的关系.除宪法外,刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法和关于国家机构的几个组织法等基本法律,也是我国法制建设的基础.[8]190宪法和这些基本法律所规定的绝大多数事项,都不宜通过“摸着石头过河”立法的方式予以解决.可以说,适合“摸着石头过河”立法调整的事项系层次不太深、较容易解决的社会矛盾.
第二,立法基础：“石头”.与虚无缥缈、捉摸不定的幻想不同,实践经验是看得见、摸得着,确凿可凭的事物,是立法工作需要摸索且可以作为根据的坚硬的“石头”.笛卡尔在描述自己的认识过程时指出：“我好像一个在黑暗中独索前进的人似的,下决心慢慢地走,每一样东西都仔细摸它一摸,这样虽然进步不大,至少保得住不摔倒.我甚至于宁愿付出充分的时间为自己所要从事的工作拟出草案,为认识自己力所能及的一切事物寻找可靠的方法,而不一开始就大刀阔斧把过去未经理性指引潜入我心的一切意见完全抛弃.”[9]
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参考文献：
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