论文我国改革中依法行政主体基本类型是关于本文可作为依法行政方面的大学硕士与本科毕业论文依法行政的主体论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要: 依法行政主体无论是在观念意义还是在法律规定上,在我国行政法制度建设中都是一个需要进一步厘清和清晰的概念.依法行政主体不是指行政法律关系中整体的权利义务主体,而仅仅指公共行政事务的承担者,从行政法治角度而言,凡承担公共行政事务的主体,都必须依法行政,都是依法行政主体.法律学上的主体无非有组织和个人两类,依法行政的主体也限于组织和个人两种.但是,那些组织和个人能够承担公共行政事务,不同的国家有不同的情况,就是相同的国家在不同的历史时期情况也是不同的.就中国而言,改革开放30年来,行政管理体制改革的任务远没完成,其中对公共行政概念、范围的理解,公共行政组织社会形态的定型,传统上全能政府向有限政府转变,管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政主体理论定型化的先决条件.
关键词: 依法行政; 制度; 主体; 类型
中图分类号: D035.1 文献标识码:A 文章编号: 1673-9973(2010)01-0098-05
Basic Types of China’s Reform of the Main Body of Administration according to Law
LIU He-ting
(The CPC Party School of Shaanxi Provincial Committee, Xi’an 710061, China)
Abstract: Administration according to law, whether in the concept of the meaning of the main provisions of the law, or in the construction of China’s administrative law system is a need to further clarify and clear concept. Administration according to law does not mean the principal administrative legal relations, rights and obligations of the whole subject, but simply refers to the bearer of public administration services, rule of law from the administrative point of view, whoever bears the main body of public administration services, must be according to law, are the main administration according to law. Jurisprudence on the subject is nothing but organized and individual categories, the main body of administration according to law is also limited to two kinds of organizations and individuals. However, those organizations and individuals can undertake public administration matters, different countries have different situations, that is the same country in different historical periods the situation is different. The case of China reform and opening up 30 years ago, China’s economic, political, social and embarked on a path of reform, administrative reform has not completed the task well, in which the concept of public administration, the scope of understanding, organizing social forms of public administration stereotypes, the traditional limited government on the all-powerful government to shift control of the executive administrative changes to the management of successful reform, etc., are established by law theory of stereotyping in the main prerequisite.
Key words: administration according to law; system; main body; types
依法行政主体是指承担公共行政职能的具体机关、组织和个人.依法行政主体包括机构实体和机构实体的构成人员两个方面,和行政主体组织单一属性不同的是具有多元组织形态、多层次性、多责任后果、法律地位各不相同的特点,同时又和我国行政主体具有交叉重合性.由于我国行政组织法尚不完善,承担公共行政职能的权力来源的法律授权的法律、法规体系尚不健全,依法行政主体的范围尚未厘清.笔者仅从中国现实行政权力运行实际考察得出,依法行政的主体有多个层次,他们在公共行政中的地位有相当差异,拥有不同的权利义务,承担的责任也不相同.其基本类型如下:
一、国务院及其组成部门和下设机构
按照我国宪法规定,国务院是国家最高权力机关的执行机关,是国家的最高行政机关.国务院下属各部门包括国务院各组成部门、直属机构、办事机构、特设机构、部委归口的国家局以及临时机构和非常设机构等.2008年10月,新的一轮国务院机构改革后,除 外,国务院由27个大部门制部委(如 , )、一个直属特设机构(如国务院国有资产监督管理委员会)、16个直属机构(如国家税务总局、国家统计局)、4个办事机构(如国务院侨务办公室、国务院法制办公室)、29个议事协调机构(如国家国防动员委员会、国家爱国卫生运动委员会)、17个直属事业单位(如新华通讯社、中国证券监督管理委员会)、22个部委归口的国家局(如国家公务员局、国家食品药品监督管理局)及临时机构和非常机构组成.国务院及其组成部门和下设机构,就本次而言,国务院机构改革方案是全国人大审议通过的,完全有合法依据,它过多地体现的是政策规则依据,而没有形成一定法律规则形式.这只是行政组织体系的法制化程度问题,而不涉及合法性问题.再者,我国宪法也明确规定了国务院在国家机构中的地位.《中华人民共和国宪法》第八十九条规定了国务院的十八项职权;《国务院组织法》第三条也规定了国务院行使宪法第八十九条规定的职权.
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参考文献：
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