论文高校预算管理存在问题和是适合不知如何写预算管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于全面预算管理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】分析新时期加强高校预算管理重要意义、存在的问题,提出新时期高校预算管理的基本原则和对策措施,为我国高校加强预算管理提供借鉴和参考.
【关键词】高校预算管理 重要意义 存在问题 基本原则 对策措施
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）06C-0020-03
随着我国高等教育体制改革的全面深入推进,我国高等教育进入了全面发展的历史时期,但同时也出现了高等教育快速发展和资金制约瓶颈的矛盾,给高校财务管理特别是预算管理提出了严峻挑战.财政部于2012年2月7日修订、2012年4月1日实施的《事业单位财务规则》,给高校财务管理提出了新的要求.高校预算管理是高校财务管理的重要组成部分,也是高校财务管理的核心内容,高校预算管理水平如何直接关系到高校资金的使用质量和效益,对于我国高校事业发展具有至关重要的作用.在新的历史条件下,各级各类高校必须着眼贯彻落实好《事业单位财务规则》和为我国高等教育提供强有力的财务预算支撑,深刻认识新时期加强高校预算管理的重要意义,认真分析当前高校预算管理存在的突出问题,明确高校预算管理的基本原则,完善高校预算管理措施,最大限度地实现高校资金的优化配置.
一、加强高校预算管理的重要意义
《事业单位财务规则》第二章第六条明确规定：事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划,事业单位预算由收入预算和支出预算组成；第八条明确规定：事业单位预算应当自 支平衡,不得编制赤字预算.随着高等教育改革的逐步深化,高校资金呈现来源多样化、用途多样化、数量短缺化的特点.按照《事业单位财务规则》的要求,加强对高校预算管理显得尤为重要.
（一）有利于推进高校教育管理体制改革.随着我国财政管理体制改革的深入实施,特别是《事业单位财务规则》修订实施以后,要求我国高校必须形成以部门预算、综合预算、零基预算、细编预算、早编预算等为主要内容的预算管理新模式,以“收支两条线”、国库直接支付、政府采购等为主要内容的支付方式.我国高校教育管理体制改革的深入实施和全面推进,要求高校大力推进教育市场国际化和高等教育大众化,实行后勤社会化、住房市场化、岗位工资制度化、教师聘任常态化的管理体系.高校预算管理是高校财务管理的核心部分,对于创新预算管理模式、促进高校科学管理、保障高校健全发展具有重要意义,只有加强高校预算管理,才能保证高校资金有效运转和实现财务价值增值,为高校发展奠定重要的资金基础.
（二）有利于提高高校教育资金使用效率.实施投资主体多元化和管理主体地方化,是高校管理体制改革的内在要求.随着高校教育体制改革的持续深入推进,高校经费来源已经不能完全依赖国家财政投入,“行政化”和“市场化”相结合越来越成为我国高校投资体制改革的发展方向,特别是党的十八届三中全会确立了市场在资源配置中起“决定性”作用之后,高校“多元化”投资渠道将日趋显著.加强高校预算管理,能够确保财政投入资金、社会投入资金、学费收入资金、服务收入资金、税费减免资金、社会捐助资金以及附属单位上缴资金的悉数进账和合理配置,对于提高高校资金使用效率至关重要.
（三）有利于促进高校内部利益关系协调.随着我国行政管理体制改革的全面深入实施,特别是事业单位改革的不断深化,我国各级各类高校的内部管理体制、工作运行机制和利益分配格局都发生了深刻变化,如何协调各部门之间、各单位之间、教职员工之间以及学生之间的利益关系,对于保证高校科学、持续、健康发展具有重要作用.加强高校预算管理,能够协调好内部各方面利益主体的利益关系,引导内部各方面利益主体正确处理好长远利益和现实利益、全局利益和局部利益、高校利益和个人利益之间的关系,确保各方面利益主体合法利益不受侵害,最大限度地增加积极因素,最大限度地减少消极因素,保障高校事业顺利发展.
二、当前高校预算管理存在的问题
（一）预算管理理念不够先进.尽管我国各级各类高校都能够按照《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》等法律法规和政策措施的要求开展预算管理,但还存在着管理理念落后的问题.个别高校领导对预算管理不够重视,在高校扩招的驱使下不断扩大财务支出,有的甚至不顾高校财务承受能力编制“赤字预算”,给高校预算管理造成了重大影响.个别高校缺乏“成本管理”和“成本控制”意识,不能正确处理好“社会效益”和“经济效益”的关系,为了“社会效益”不计成本,比如个别高校为了追求高科技盲目购置科研设备,但由于缺少应用而导致大量科研设备和科研仪器闲置.个别高校预算管理人员缺乏“管理理念”,只把预算作为高校资金收入、分配、使用的年度计划,特别是一些高校有关部门和单位的管理人员存在着排斥经费预算的问题,长期脱离高校预算编制和预算决策,缺少全局意识和责任意识.
（二）预算管理体系不够完善.按照《中华人民共和国预算法》以及《高等学校会计制度》的规定,各级各类高校必须建立“预算委”和“财经委”,负责高校预算管理工作.尽管我国高校都按照要求建立了预算管理体系,但个别高校的管理体系不够完善,有的没有建立严格的预算编制、预算决策、预算执行、预算监督、预算考核、预算评价、预算奖惩等工作机制,还没有形成健全和完善的组织体系.有的高校虽然建立了预算管理组织体系,但缺少规范的预算管理目标、预算管理制度和预算管理流程,导致预算管理组织体系流于形式.有的高校虽然具有完善的领导体系和组织体系,但缺少预算管理的“权力制衡”机制,导致个别高校存在着预算管理个别人说了算的问题.
（三）预算编制方法不够科学.尽管很多高校都确定了明确的发展目标和中长期发展规划,但一些高校在预算管理方面更加注重“眼前利益”,更多的是要保证年度收支平衡,多数都采取“基数加量”以及不体现负债的方法进行预算编制,缺乏对高校长远目标、发展规划和资金配置的整体考虑,导致预算管理缺乏战略性和前瞻性.个别高校的预算编制缺乏“价值链”理念,很多时候都由财务部门进行编制,高校的教学部门、科研部门、行政部门等基本不参和预算编制,影响了预算编制的科学性、合理性、可靠性和权威性,各部门调整和追加经费、私设“小金库”、截留收入等情况时有发生.
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参考文献：
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