论文占用公共空间的法律问题是关于法律问题方面的论文题目、论文提纲、法律问题论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要 互联网和移动支付的飞速发展和普及为共享单车的发展和运营提供了条件.而共享单车也因其解决了“最后一公里”的出行难题,受到了社会民众的喜爱和追捧,同时共享单车也有利于缓解交通拥堵、大气污染等社会难题.但在共享单车的运营和发展过程中也出现了一些问题,其中亟待解决的问题是共享单车的乱停乱放问题,占用了公共空间.对此,本文分析此问题的产生原因,并从多方面、多角度探讨解决该问题的措施,以促进共享单车健康发展.
关键词 共享单车 占用 公共空间 法律问题
作者简介：张洵玮,湖南省湘潭县第一中学.
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.271
当我们走在一条宽阔的马路上,经常会发现在某一单位、学校、商场门口聚集着数十辆共享单车.它们杂乱地停放在马路边上,有的甚至还占用了非机动车道,严重占用了城市的公共空间.本来共享单车应该是方便人们出行,解决城市交通拥堵问题的；但是,随意乱停乱放共享单车占用了城市的公共空间,反而给市民的正常出行增添了阻碍.
一、共享单车占用公共空间的法律问题
首先,我们应先明确共享单车的性质,然后再来讨论其占用公共空间这个问题以及相应的解决措施.2017年,由交通部及等部门联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,明确了共享单车的定位.它是带有公共服务性质的互联网租赁自行车.
那么有人认为,共享单车因其租赁的商务性质将其等同于商业服务,而将其占用公共空间等同于小商贩占道经营.这一类比显然是不合适的.因为共享单车是带有公共服务性质的,虽然具有市场属性,但同时它也具备社会性和公益性.它也为缓解城市交通压力、城市智能交通体系建设发挥了积极作用.因此,目前政府对于共享单车占用公共空间的问题还是持引导的态度,希望能够合理规范共享单车.
共享单车作为非机动车,也应遵守我国的《道路交通安全法》.其中,该法规第五十九条规定说道,“非机动车应当在规定地点停放.未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行”.由此,我们可以看到,共享单车的停放并没有硬性规定,但只要其不影响其他车辆、非机动车和行人的出行就好.但是,这也并不意味着政府和企业就可以对共享单车的停放问题放置不理.政府和企业应承担起相应的社会责任,积极引导公众合理有序停车.比如,有些城市已经做了一些有益的尝试.北京等地政府和企業联合协商,希望划定出一个合理的共享单车停车区.
随着共享单车不断发展普及,其乱停乱放现象也越来越受到社会关注.对此,交通运输部也出台相应要求,建议各城市因地制宜,根据各自城市特点、当地出行需求以及共享单车的发展定位,研究适合城市发展的车辆投放机制.除了明确政府职责外,共享单车企业及民众也应承担起各自相应的责任,共同解决共享单车乱停乱放、占用公共空间的问题.
二、占用公共空间的原因
(一) 相关法律不完善,缺少监管
共享单车作为一种“互联网+”思潮下新兴的新事物,相关的法律法规还没有跟上它快速发展的步伐.而用传统的法律法规去管理、治理共享单车显然也是不合适的,因此,政府还要推进共享单车相关法律法规的制定和完善,对共享单车行业进行更为高效合理的监管,更好地推进共享单车的规范、合法运营.推行共享单车监管的相关法律法规,包括企业间不正当竞争、消费者人身和资金安全等.比如,用户使用共享单车前都要缴纳一定金额的押金.虽然《物权法》承认了押金的合法性,但是共享单车的押金和传统意义上的押金还不同.它不是传统的租物与押金一一对应的关系,而是租物与用户一一对应的关系.所以,在用户使用完一辆共享单车并归还后,押金并不会退还给用户,而只有当用户申请,押金才会退回.这种情况下,共享单车的押金制度如果管理不当,就会对用户的押金造成不当侵占,甚至还有非法集资之嫌.推行相关法律的完善,不仅规范了共享单车企业的运营,还能有效保护消费者的权益.
由于没有管理共享单车的“前车之鉴”,政府和企业在运营、管理共享单车时还处于摸索阶段.各企业对共享单车的投放计划、管理引导、及后期监管还没有形成一个成熟的计划.这也就造成了共享单车投放的区域和数量不平衡、管理和维护不及时、使用共享单车不规范等问题,为企业和政府管理、治理共享单车带来了巨大的挑战.
对于机动车来说,交管部门有明确的监管权责,比如,如果机动车没有停在规定的停车位就会被“贴条”处罚.而不同于机动车,共享单车凭借其占地面积小、停靠方便、无监管或惩罚措施等优势,经常在到达目的地后,被消费者随意停放在附近路边,因此也就造成了共享单车占用便道等公共空间的现象.而这种乱停乱放共享单车的行为很难被记录下来,就算被摄像头拍到也很难确定乱停车的行为人,因此很难确定对其的处罚措施.
(二)政府服务不到位,停放区域不明确
另外,我们发现道路两侧和人行道上并没有设置明确的共享单车停车区域.除此之外,便道两侧没有设置规范的自行车停靠栏也是共享单车杂乱停放的另一个原因.其主要原因还是政府的服务和管理不到位,没有对社会公共事务实现有效的治理.共享单车作为一种公共物品,政府有责任对其进行管理,如建设共享单车相关基础设施,包括停车架等.
根据中南大学和天津大学联合组织开展的对共享单车的调研活动,针对共享单车乱停乱放的原因,有54.2%的被调查者表示他们并不知道哪里应该是共享单车正确的停放区域,也不清楚哪里不能停放共享单车.有些情况是,共享单车消费者并不知道哪里是规定的共享单车停放处.因此,他们只能“随大流”,看大家都把共享单车停在哪里,然后自己也把车停在旁边.这种从众心理也是造成共享单车停放扎堆、乱停乱放的原因之一.由于没有统一的自行车停放架,再加上每个人停放自行车的方向都不一样,所以,共享单车的停放总是有些杂乱.因此,总能在商场、学校、地铁站门口看见杂乱的共享单车也就见怪不怪了.
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