论文加强行政事业单位国有资产管理刍议是适合行政事业单位论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关行政事业单位性质开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：本文对行政事业单位的国有资产进行了概念界定和特征分析,在此基础上,尝试提出符合中国国情的国有资产管理策略,试图为深化我国的国有资产管理体制改革提供有益的参考.
关键词：行政事业单位；国有资产；资产管理
一、行政事业单位国有资产概述
行政事业单位占有或者使用的,所有权属于国家的各类资源称为行政事业单位国有资产.行政事业单位的国有资产具有非经营性的特点,主要表现在以下几个方面：首先,资产的归属部门不是国家的生产性部门；其次,该资产的用途是服务性而非增值性；最后,占有和使用行政事业单位的国有资产,其无法得到直接的增值补偿,补偿具有非增值性.
这些年来,学术界对行政事业单位的国有资产管理工作的模式、问题和对策展开过许多讨论,财政部也对于机构进行了调整,专门设立了资产管理处来管理国有资产.这些来自不同行业、不同方面的声音都反映了行政事业单位的国有资产管理已经受到了特别的重视.但目前的管理也确实存在着很多的问题.
首先是资产配置不合理.由于行政事业单位国有资产购置计划随意性比较强,往往根据部门需要,追求设备自成体系,很容易造成固定资产重复购置,导致资源配置浪费.其次是基础管理薄弱.部分行政事业单位重购置、轻管理,对国有资产购入后的管理使用、出租出借、绩效考评等缺乏有效的约束和考核制度,影响资产的保值增值和使用效率.再次是监督不到位.目前的国有资产管理部门对国有资产的管理是一种以国有资产管理部门和国有资产运营公司为闭环的相互监督的模式,这种模式对于外界来说是一种完全封闭的,难以起到实质性的监督作用.加强管理和推动改革是势在必行的.
二、加强行政事业单位国有资产管理的措施
（1）做好国有资产预算管理工作.首先,在编制财政年度部门预算时,应当符合本部门的发展要求.行政事业单位应当首先了解本部门现已占有的国有资产现状,然后根据需要,提出下一个会计年度的国有资产预算,包括国有资产的数目、种类以及计划采购的额度,按程序报财政部门进行审批.其次,财政部门在进行预算审批工作时,应当对被审批部门进行实地调查,结合当地政府的现状和行政事业单位的资产配置标准以及资产存量综合考虑,如若确定调剂无法解决需要,再予以审批.再次,有关行政事业单位只能将通过审批的国有资产购置计划列入到预算中,并准备相应的证明资料,在申报预算时,交由财政部门,作为预算审批的依据进行审核和保存.最后,行政事业单位若遇到突发性的需要,需要对国有资产进行购置,需要调整预算的,应按照规定程序报批后,方可进行预算调整,并准备详细的资产购置计划,以备审核.
（2）針对国有资产建立完善的绩效评价体系.评价体系主要对国有资产的管理效率、经营绩效进行评价,将评价结果作为国有资产运营和管理的依据.行政事业单位的评价体系可以分为两个层面：第一个层面是人大对国有资产管理部门的评价和考核.按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第二十七条提出要“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”,笔者认为,人大对国有资产监督的有效途径就是对国有资产管理部门进行绩效评价,需要先建立一个规范的、科学的、定性与定量相结合的考核指标体系.选择指标体系时,将能够反映国资委职责的指标作为核心指标,并给予较大的权重.反映国资委职责的重要指标有以下5个方面：衡量战略目标实现和实施方案制定的指标；衡量预算编制科学性的指标；衡量其是否可以采用市场化手段选拔国有资产运营公司的管理者的指标；衡量国有产权交易的制度是否完善的指标；衡量企业的投资行为是否合规的指标.第二个层面是国有资产管理部门对于国有资产的运营管理公司的目标和经营绩效进行评价和考核.国有资产管理部门对国有资产管理公司的绩效进行评价时,需要考虑三个主要的指标,分别为国有资产的保值增值率；国有资产的损失率；国有资产的社会贡献率.国有资产的保值增值率是指年末的国有资产的资本和收益与年初的国有资产与收益之比去除因客观因素造成的增减幅度.国有资产的保值是国有资产管理的最低目标,其意味着国有资产的经济成本最终得到了全部的补偿；国有资产的增值则意味着国有资产实现了其经济效益的最大化,是国有资产管理的最理想效果.国有资产的损失率是指国有资产的损失金额占所有国有资产金额的比例,其中损失的金额是指那些失去了转让价值、失去了使用价值也不能带来任何经济收益的国有资产,这些资产是无效的账面资产.损失资产需要通过国家的相关法律法规,以谨慎真实的原则进行认定.国有资产的社会贡献率是指经过投资获得的有效的资产数量或者成果数量即社会贡献的总额与国有资产平均资产总额的比例,是对国有资产的社会贡献价值做出的评价.
（3）将信息化引入资产管理中.将信息化引入国有资产的动态管理中,可以帮助行政事业单位国有资产管理的基础工作更扎实,提高资产统计信息的准确性.实现信息化管理的具体手段如下：首先,对信息系统的功能进行优化,重点是实现信息系统的以下几个网络功能：国有资产有偿使用、国有资产的配置、国有资产的处置以及闲置信息的共享平台搭建.在硬件上对以上功能提供技术支撑,并积极推广系统,尽快投入使用.其次,对年度资产报表的审批进行严格的制度管理,提高资产报表的质量.该功能的实现也需要依托信息管理系统的高效性和实际的资产账簿记录,一起保证资产数据的真实可靠性.最后,对资产报告的发布制度做进一步的完善,通过网络查询发布的功能,实现资产报表的审核和汇总工作,并编写数据资料,撰写分析报告,充分发挥信息服务的科学性和高效性.
（4）加强国有资产管理的外部监督力度.行政事业单位国有资产管理涉及的点过多、涉及的面也很广,所以管理起来相对困难,必须加强外部监督力度,形成一个综合的、动态的管理体系.在国有资产的外部监督中,起主要作用的是媒体舆论监督.允许新闻媒体了解国有资产管理的实际情况,能够对国有资产管理部门形成一种无形的压力.当某部门国有资产管理中出现了有效的做法或者先进的个人时,就对这个做法或者是这个人进行宣传,树立榜样作用的同时也起到一定的激励作用.当某部门的国有资产管理中出现了不符合法律或者法规的现象,则对其进行曝光.强化外部监督的作用,应当以法律为底线,行政事业单位的国有资产管理情况需要公开.引进媒体监督方式就是为了给政府施加“压力”,倒逼国有资产管理者提升其管理能力,保障国有资产发挥应有的功能.
参考文献
1.孙雅岑.江西省行政事业单位国有资产管理改革探讨.南昌大学,2015.
2.成倩.行政事业单位国有资产管理模式探析.山东师范大学,2013.
（责任编辑：兰卡）
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参考文献：
1、 地方水利行政事业单位国有资产管理中存在问题 摘要：行政事业单位国有资产一直是备受国民关注的热点，国家先后出台了多项规定对行政事业单位的国有资产进行管理，例如2006年出台的《行政单位国有资。
2、 加强行政事业单位国有资产管理工作 摘要：本文认为必须要加强对行政事业单位国有资产的管理。本文简要分析和总结当前我国行政事业单位国有资产管理工作的现状，并就如何进一步提高国有资产管。
3、 行政事业单位国有资产管理 【摘 要】行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，也是政府履行公共职能的重要物质基础，伴随着经济的快速发展，行政事业单位的国有资产总量。
4、 行政事业单位国有资产管理 摘 要 行政事业单位作为我国国家职能的重要行政部门，在国家和人民之间起到了重要的纽带作用。行政事业单位中经常出现因为国有资产的使用及其管理不够到。
5、 行政事业单位国有资产管理存在问题 摘要：由于行政事业单位组织发展与改革随着市场经济建立，在其国有资产管理中暴露出越来越多的不足。基于此种情况，探究并研讨行政事业单位国资管理的存在。
6、 行政事业单位国有资产管理调研报告 摘 要：行政事业单位国有资产是单位履行政府职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，也是维护党和政府执政能力的重要保障。2016年以来，保康。