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在國家層面,已經啟動了通關一體化,不過,中歐班列到達的站點多為內地城市,當地的海關和商檢與沿海相比較,在拼箱、品類認定方面的標準還是有一些差異.不過,在中歐班列發展的大趨勢之下,越來越多的歐洲貨物通過內地來進口,有望加快一體化的建設進程.
在2017年寧波中東歐博覽會上有批特殊的展品,它們是博覽會舉辦以來首批由中歐班列運輸入境的展品.不過,這批從波蘭遠道而來的展品,到達展台的路途頗為曲折.「這批貨4月29日搭乘中歐班列從波蘭出發,6月8日寧波海關放行後才上了展台.運輸時間和走海運幾乎接近,但費用是海運的4倍.我們選擇中歐班列,本來看中的就是其速度,最快的路線據說只有14天.」展品負責人、波蘭華沙中國商城總經理韓寶華坦言.
影響運輸時間的因素主要為班列運行速度和口岸通關效率.據韓寶華透露,這次運輸境外比較順利,入境後卻頗費了一番周折.「問題出在國內段.運輸本身的時間其實挺短的,但其間的文件辦理,各單位、省市之間的協調費了不少時間,主要問題是國內中歐班列的運營一體化程度不夠.」 韓寶華說,境外段就順利多了,特別在歐盟地區,因為一體化管理,貨物到了目的地才走海關、商檢流程,效率很高.在韓寶華看來,大陸境內中歐班列的運營一體化程度不夠,一定程度上會影響大家利用中歐班列的積極性.「利用中歐班列發貨商看中的就是其速度,特別是那些保質期較短、貨值較高的產品,問題是目前國內段銜接不暢,政策資訊方面還不夠透明,肯定會影響貿易商利用的積極性.」
境內段通關便利性有待提高
「一般來說,我們在華沙拼箱全程站到站,即華沙到武漢,一般來說20～21天就可以提貨了,再花3天時間轉關到上海或者寧波,一般25天就可以完成整個流程.和海運一般50天相比,還是快了不少.不過,在通關這一塊,效率確實可以再提高一些.在海關方面,在7月通關一體化實施之前,確實有些麻煩.」鐵大大網CEO邵一峰表示,該公司是專注中歐鐵路進出口、鐵路拼箱的物流供應商.
全大陸通關一體化
2017年 7月1日起海關通關一體化在全大陸範圍內實施,企業可以在任意一個海關完成申報、繳稅等海關手續,旨在實現申報更自由、手續更簡便、通關更順暢.
德勤中國稅務及商務諮詢合夥人周翊指出,過去在哪個海關申報、完稅,會涉及到關稅和增值稅收入併入到哪個海關的問題.從現在來看,大陸正在進行全國通關一體化的改革,就是要在通關管理上打破不同海關之間的界限.目前中國海關正在建立兩個中心,分別是「稅收征管中心」和「風險防控中心」,會把很多事項集中到這些中心去做統一的管理.
海關總署表示,這次改革可以使企業享受幾項紅利：一是可以選擇任意地點進行報關,消除了申報的關區限制；二是海關執法更統一,全大陸通關政策和規定在執行標準上更加一致；三是效率大大提高,簡化了口岸通關環節的手續,壓縮了口岸通關的時間.
到2017年年底前,海關所有業務現場,可以像銀行網點一樣,「一窗通辦」所有海關業務,充分享受穩定、透明、可預期的通關便利,讓企業切實感受到「全大陸是一關、一關通天下」.
通關效率可以進一步提升
在邵一峰看來,目前中歐班列通關的效率可以進一步提升.「在國家層面,已經啟動了通關一體化,不過,在具體的地方執行層面而言,中歐班列到達的站點多為內地城市,當地的海關和商檢與沿海的相比較,在拼箱、品類認定方面的標準還是有一些差異,專業度和認知有一定差距,主要是內地和沿海地區的進出口體量存在差距,相關監管部門的人員之前的經歷沒有沿海地區豐富.這對我們來說,就要付出一定的溝通成本.不過,隨著中歐班列發展的大趨勢,越來越多的歐洲貨物通過內地來進口,有望加快一體化的建設進程.」邵一峰說.
韓寶華則建議,中歐班列應該到目的地進行通關.「以歐盟例子來說,比如說到波蘭的貨物,可以發到德國漢堡,可以發到波蘭格丁尼亞港,途經的關口只是配合運輸商運輸,正規的運輸單、報關單、裝箱單等都拿到目的地,由當地的海關、商檢等來進行全權處理,這會節省不少時間.現在在中國最暢銷的中東歐商品是一些農副產品和一些需要保鮮的產品,之所以用中歐班列運輸,因為速度快.目前的問題是運輸的速度快了,但辦事的速度拖遝,這會妨礙中歐班列發揮其優勢.」
推進中歐班列「數字化」建設
其實不僅僅是境內部分,中歐班列境外運輸段也存在通關效率不高的問題.中國鐵路總公司運輸局的王豔波指出,不同國家海關的檢驗檢疫要求不一致,存在通關手續多、時間長、成本高、重複查驗等問題,導致通關效率不高.
王豔波認為,要推進中歐班列物流公共資訊平台發展,整合境內相關行業、部門、企業資訊資源,建設中歐班列資訊服務平臺,逐步實現與沿線國家鐵路、海關、檢驗檢疫等資訊系統的電子數據交換與共享,打通物流資訊鏈,推行海關、檢驗檢疫、鐵路、港口單據電子化,打造「數字化」中歐班列.
在王豔波看來,要與中歐班列沿線國家海關建立國際合作機制,推進資訊互換、監管互認、執法互助的海關合作,擴大海關間監管結果參考互認、商簽海關合作協定等,推行中歐「經認證經營者」互認合作.還要推進檢驗檢疫一體化,加強沿線國家檢驗檢疫國際合作,推進疫情區域化管理和互認,在中歐班列沿線區域打造無特定動植物疾病綠色通道,在班列沿線檢驗檢疫機構間實施「通報、通檢、通放」,實現沿線「出口直放、進口直通」,對符合條件的中歐班列集裝箱貨物實施免於開箱查驗、口岸換證等政策.
跨境電商助推中歐班列發展
截至目前,中歐班列已累計開行超過4000列.不過,中歐班列一直是「去多返少」的狀態,返程經常出現貨源不足的現象.王豔波指出,大陸與歐洲貿易長期存在順差,出口大於進口,往返運量不對等,同時回程貨源組織體系不健全,境外對中歐班列組織模式不清楚、不熟悉,為中歐班列雙向均衡組織及常態化開行造成一定困難.
但如今,此類現象正在發生改變.中國鐵路總公司勞衛部巡視員兼副司長韓樹榮最近表示,中歐班列已從最初的單向運行,發展為東西雙向運行.成都、西安、重慶、武漢、贛州等糧食、肉類、木材口岸的建設,為擴大班列回程貨源創造了有利條件.數據顯示,2016年,中歐班列回程數量達到去程數量的50%以上.
「作為專注於中歐班列的物流供應商,我們還是看到了使用中歐班列進口的市場需求,尤其是跨境電商這一塊的需求特別大.據我所知,目前歐洲到中國的跨境電商或者代購幾十公斤的貨物都是通過快遞公司空運走的,還沒有一家提供鐵路拼箱、整箱的服務,但後者往往可以有效降低成本.我目前正在荷蘭,我們打算把歐洲總部設在荷蘭,因為該國是歐洲的物流中心.」邵一峰表示.
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参考文献：
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