论文论高校政府采购和招投标管理长效机制建立和完善是关于政府采购方面的论文题目、论文提纲、2018政府采购限额标准论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：目前,很多高校在采购和招标时,面临着多头管理、随意性较大,同时规模效益得不到优化等现实问题.为了能够帮助高校政府做好采购及招投标工作,需从机构设置、准备工作、采购预算编制等方面入手,完成制度的创新和建设.
关键词：项目采购；招投标；长效机制
中图分类号： G647.5 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-56-2
引言
目前,高等教育的规模越来越大,高校投标的项目也越来越多,而以往高校在投标时,面临着多头管理,随意性比较大.为了能够帮助高校政府做好采购及招投标工作,需从机构设置、准备工作、采购预算编制等方面入手,完成制度的创新和建设.
1 高校政府采购和招投标管理常用机制
1.1 集中管理机制
集中管理机制,便是将采购和招投标集中在对应部门,由对应部门完成对应项目采购和招投标工作.例如,一些高校会把建筑材料采购和招投标工作交付给基建部门来完成,将大型设备采购交给后勤部门来完成,将仪器设备采购交付给资产管理部门来决定.通常在这些部门会单独设立采购和招标办公室,从而完成采购和招投标工作的有效开展.
1.2 分散管理机制
分散管理机制,便是根据采购项目存在的差异,在不同的职能部门当中,完成采购执行小组的有效设立.比如,在基建处或是后勤处,完成建设工程采购执行小组的有效设置,在资产处或是在设备处,完成仪器设备采购执行小组的设置等.同时,在采购和招投标过程中,对应的监察机构,要全程参和进来,共同完成采购和招投标工作.
1.3 委托管理機制
委托管理机制,便是在高校中完成政府采购管理办公室的设定,完成学校采购项目的上报工作,同时配合政府采购中心,来对采购项目进行落实,对于高校来说,没有权力来完成采购和招投标工作.对于此类管理机制来说,通常在一些省属院校较为常见.
2 高校政府采购和招投标管理机制建立面临的问题
2.1 多头采购所带来的问题
在《政府采购法》等相关法律规定落实之前,高校在完成采购和招投标工作时,往往都是采取多头管理.也就是上文提到的分散管理机制.而对于这种管理机制来说,由于采购主体存在的差异,会造成同样的服务或是产品产生的结果不同,从而导致一些问题的出现.
2.2 采购工作随意性较大
在采购和招投标时,往往会借助规模效应来使成本得到降低.然而,由于所采购的产品及资源来源,存在多元化的特点,因此会导致采购和招投标管理时,存在的难度较大,使得工作在开展时,表现出较为严重的随意性,比如被动招标、同种货物多次招标等情况都屡见不鲜,从而不利于采购工作效率的提升,成本的节约.
2.3 采购规模效益得不到提升
在《政府采购法》中,对采购和招投标方式作出了明确,需要政府在实施采购和招投标工作时,实行公开招标的方式,并对采购项目推出了强制性限制,并在很多地方政府,给出了具体的限额标准.在限额标准内的产品及服务,可以实施自主采购等采购方式,而对于超出限额标准的采购项目,应当由 机构,实施集中招标采购机制.在对这一规定进行落实过程中,除去一些既定的项目之外,对于一些较为零散的项目,在采购和招投标工作开展时,很多院校均是采取传统措施来完成采购,导致采购规模有限,难以体现出规模化效益.
2.4 采购管理监督比较薄弱
原先在采购和招标中,所用到的一些制度较为分散,同时不够健全,从而造成采购相关人员在对所需物品进行采购时,可选择的内容不多,一般都是由少数厂商或是 商直接报价,从而会致使很多关联性因素出现,使得个人权力相对来说较为集中.这样一来,在对其实施监管时,便难以在短期内,完成各项调查工作的有效开展.特别是对招标采购活动来说,在监督时,难以对介入时间点和程度做到有效把握.
2.5 采购合同缺乏系统性的规范管理
首先,在签订合同时,表现出较为随意,对于工程、服务及货物进行采购或招标时,所签订的合同,都需要做到公平性、完备性、合法性,合同中所涉及到的条款,及各个条款间的关系,都需要做到相互关联,并在内容表达上较为清晰、明了,在文字语言叙述上较为准确,不存在模棱两可、含糊不清等问题.然而,合同的签订,是对应职能部门来负责的,在这里,由于各个部门对应人员能力和素养存在差异,从而难以对签订合同的要求做好有效把握,甚至出现采用通用类的合同模板来完成采购合同的签订现象,从而为未来产生争议时埋下了隐患.其次,在合同执行阶段,也存在较大的随意性,这是因为合同的执行,一般会在出现重大问题时,才按照合同的指示来解决,同时也只有问题发生后,才知道哪些合同条款不够明确,从而使得采购方的正当权益得不到有效维护.最后是对合同档案实施管理时,也存在较大的随意性.主要表现在合同签完之后,没有做到合理归档,从而导致合同丢失等情况发生.
3 高校政府采购及招投标管理长效机制的构建策略
3.1 完成常设机构的建立
所设置的这一机构,应当归高校资产管理体系管理,同时完成政府采购和招投标管理的相关事项.通过这一机构的设立,不仅能够在人力资源管理,使政府采购和招投标管理做到相互独立,还能够使采购和招投标工作,能够在高校国有资产管理体系下完成,从而使其能够和高校资产构建取得进一步的联系.
3.2 规范招标采购前准备工作
在这里,需要完成三项工作内容的开展.首先,在对招标采购项目可行性进行论证时,需做到进一步规范,完成可行性报告报批和审批工作的有效开展.其次,在招标采购过程中,在商务、技术等方面需求工作开展时,要做到进一步规范化.最后是要完成对工作方案的有效制定,从而使招标方式在选择时,做到规范化.
总结:此文是一篇政府采购论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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3、 政府采购人力资源管理和实践 摘要：经笔者调查，我国早在1996年开始实施政府采购，通过多年实践，我国在这一方面获得了相关成就。然而随着时代的创新发展，政府采购人力资源管理问。
4、 保障性住房后续管理长效机制 摘要：我国大力推进保障性安居工程建设，计划“十二五”期间建设保障性住房3600万套，解决1亿人的住房问题。天津市不断加大政府投入力度，扩大保障性。
5、 高校政府采购内部控制基础性评价实践 摘 要：自2012年《行政事业单位内部控制规范（试行）》颁布以来，财政部于2015年和2016年相继下发文件全面推进行政事业单位内部控制建设，制。
6、 改进和完善高校政府采购预算编制 摘 要：在一定的时期内高校政府采购是其发展战略的体现，加强政府采购预算编制成为高校顺利开展政府采购工作的关键。本文首先对高校政府采购预算管理存在。