论文美国大学生创业支持政策基本状况其是关于对不知道怎么写大学生创业论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文40个小本生意成功案例论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要： 美国的大学生创业支持政策在多年实践中不断完善,形成了“创业带动就业,政企校联手促”的创业生态系统.我国大学毕业生的就业情况始终没离开社会的聚光灯.随着我国经济“供给侧改革”的推进,创业对于提高就业率的重要性正逐步显现.但是,如何引导广大毕业生的创业热情,为他们提供稳定宽松的创业环境,是政府和高校急需解决的问题.本文从政府和高校的角度探究美国创业支持政策的现状,从中挖掘具有借鉴意义的措施以供决策者参考.
关键词： 美国政府 大学生创业 政策支持
一、美国政府对大学生创业的政策支持
(一)美国政府扶植中小企业.
1.建立完善的法律支持体系
美国政府认识到,企业的发展离不开一个全面的法律保护体系,这种观点使美国的立法机构针对性地制定了诸多有关小企业（一般指员工少于500名的企业）的法律.1953年,《小企业法》在国会中获得通过.作为美国首部专门为小企业制定的法律,无论是在法律意义上还是经济意义上都具有十分重要的意义.自颁布半个世纪以来,这部法律在促进企业技术转移、增强小企业出口能力、降低自然灾害损失方面起到了不可忽视的作用,对提高美国经济活力做出了巨大贡献.此后,《小型企业投资刺激法》、《小型企业经济政策法》、《小型企业投资奖励法》等相继通过.这些法律在规范市场秩序的同时,也为广大中小企业的生存提供了巨大便利.2010年,旨在促进就业的《小企业就业法案》获得通过[1].这部法案包括针对小企业的140亿美元的税收抵免措施和诸多的优惠政策.该法案为美国经济走出“泥潭”提供了巨大动力.现如今,美国创业活动高速发展的优势之一是完备的法律体系,中小型企业在美国已经成为促进经济增长、推动技术创新的新引擎.
2.降低小微企业的注册门槛
根据2016年11月世界银行（World Bank）发布的最新报告《2017年营商环境报告：人人机会平等》提供的数据,在接受调查的全球189个经济体中,美国的营商环境便利度排名第七[2].根据笔者调查,目前美国的有限责任公司从注册到运营只需要6个环节：确定公司名称；提交给国务院有关部门备案,包括协议条款和经营组织结构；到美国税务局（IRS）注册联邦税号；向州政府出具销售税证书（销售税许可证）；注册申请可能需要的一些商业许可证（商业执照和许可证）；开设商业银行账户.这些方面的成本要求一般在700-900美元,仅占人均年收入的1.5%～1.7%（2015年美国人均年收入为51,000美元）.如此低廉的注册成本极大地激发了大学生创业的热情,使得每年都有超过70万家小企业在美国诞生.这些企业雇用了全社会近六成的劳动力,占全国国民生产总值的一半、销售总额的五成.
3.为创业型企业保驾护航
一个企业的运行难免会遭受风险,政府需要为创业者降低有关风险.因此,各项保障创业型企业健康运行的政策应运而生.例如,知识产权历来受到美国政府的高度重视,因此,美国有先进的知识产权保护政策保障大学生创业成果.1952年,《专利法》明确了侵犯知识产权的标准.为了应对日益复杂的版权状况,颁布了近两个世纪的《版权法》在1976年得到了再次修订,这使得困扰诸多创业者的版权问题得到了完美的解决.同时,美国的《破产法》为企业应对危机提供了保障.例如,美国的《破产法》有这样的规定：当企业面临金融危机时,可以向当地的法院提交破产申请,同时企业会被要求重组,但是法院会保护其在此之后的四个月时间里免受债权人的追讨而继续经营,企业可在四个月后决定是否申请破产.虽然时间只有四个月,但是这为还处于成长期的创业型企业提供了起死回生的机会.这项规定自出台以来挽救了诸多创业型小企业,被许多创业者视为“护城河”.可以看出,针对创业型企业,美国政府在企业创办、企业运行、企业破产的各个环节都出台了对应措施,使创业者的后顾之忧大大缓解.
(二)美国政府支持高校创业教育.
1.支持高校的科学研究事业
1945年,联邦科研开发办公室主任万尼瓦尔·布什发布了一份名为《科学无边界》的调查报告.在此份报告中,他向时任总统富兰克林·罗斯福指出,培养科技人才和创造新知识应该是联邦政府的责任.后来,在各项法案的拖动下,国防部、国家研究理事会、国家工程院等机构大力支持高校创业教育,将广大师生的创新热情推向新的高度.和此同时,美国政府支持师生将科研成果进行技术转化,以提高成果的实用性.
2.推动高校研究成果技术转移
1980年,《拜杜法案》获得通过.这部在现在看来都具有前瞻性的法案极大地提高了科研成果的转化效率.通俗来讲,在这部法案没有颁布之前,只要项目是由政府支持的,那么政府就能一直拥有该项目的专利权,所以只有不到5%的成果完成了商业化转移.这部法案颁布之后,企业可以先向政府申请一笔费用以获得专利使用权,当企业把专利转化为商品赚了钱之后就可以和政府分成.该项法案颁布以后,科研成果不再被“束之实验室”,大大提高了先进技术商业化的速度,实现了高校、政府、企业三方共赢的目标.1989年,美国政府对《技术转移法案》进行修订,鼓励各方将科研成果转化为生产力,提倡将科技成果推向市场,促进经济的发展.以现在的目光看,一项科技成果从实验室走向市场的过程可谓是“惊险的一跃”,而这些法案仿佛一个助推器,大大降低了这一跃的危险度,为科技成果“安全落地”提供了保证.
3.美国政府支持高校建立创业教育新模式
因为创业教育具有“社會性”、“前瞻性”、“系统性”等特征,这就决定了不能用传统的教育模式开展创业教育.因此,在近40年的时间里,美国高校和政府携手探索创业教育的新模式.其中一个重要的措施是在政府的帮助下建立创业中心.创业中心的职责主要是开展必要的创业教育,组织创业者进行交流沟通,帮助创业者联系企业等.这些创业中心都拥有资深的顾问团队,为广大创业者提供必要的咨询并且帮助他们和企业联系,还能够为创业者引进资金.自新世纪以来,面对知识经济和信息技术的浪潮,创新精神渗透到社会的各个层面.全美高校创业教育进入了新的阶段,更多的大学选择为学生开设创业教育课程,甚至文理学院中也出现了此类课程,以便更好地帮助学生降低创业的失败率.和此同时,创业课程不再是大学的“边缘课程”,许多高校将其设置为必修课程,这标志着美国高校创业教育走向成熟.
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参考文献：
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