论文关注中断缴费人群提高社会保障能力是关于对写作中断论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文单片机中断的概念论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
随着2011年《社会保险法》的正式实施,人们对社会化养老趋势的日渐认同,主动参加养老保险的意识从无到有,从有到强,越来越多的适龄人群,或主动或被动,纳入了养老保险体系的荫护之下.但和此同时, “月存五百,养老不再靠国家”的观点也在社会上掀起热议,也有一部分人,因为经济困难或者其他种种原因,却从养老保险体系中游离,成为中断缴费人群中的一员.据有关媒体报道,2013年我国有3亿多人参加了城镇职工基本养老保险,累计3800万人中断缴费,中断缴费比例达12.6%.在2013中国养老金国际研讨会上,中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出,在人社部做的一项调查中,有23%的工作人口中断了缴费.本文拟通过黄山市企业职工养老保险中断缴费的人群进行调查和分析,对中断缴费人员接续养老保险关系问题作初步探讨.
一、中断缴费的现状及构成
截至2013年底,黄山市企业职工基本养老保险参保人数16.00万人,实际缴费人数10.94万人,累计中断缴费人数4.96万人,中断缴费率31.5%.
（一）从中断缴费人员形成时间分布来看（见图）,2009年12月前中断缴费人数1.86万人,2010年中断缴费人数0.35万人,2011年中断缴费人数0.60万人,2012年中断缴费人数0.80万人,2013年中断缴费人数1.35万人,呈逐年上升趋势.
（二）从中断缴费人员参保身份来看,企业职工中断缴费2.4万人,灵活就业人员中断缴费2.56万人,灵活就业中断缴费约占52%.
（三）从中断缴费人员年龄结构来看,其中“4050”人员（女40岁以上,男50岁以上）1.05万人,约占中断缴费人数的21%,79%的人员属于年轻人员.
（四）从中断缴费人员缴费年限来看,缴费达到或超过15年的约有0.45万人,占所有中断缴费人数的9%.
（五）从中断缴费人员户籍身份来看,农村户籍中断0.5万人,约占中断缴费人数的10%.
二、中断缴费的原因分析
（一）经济因素成为参保人员中断缴费的重要原因
1.企业社会保险费率总体负担较重.黄山市是一旅游城市,工业经济薄弱,多数企业为中小微企业,这些企业从自身利益出发,未全员参保,造成“断保”.目前企业承担的社会保险缴费主要包括以下几个险种：养老保险费率企业负担20%；医疗保险企业6%；失业保险企业2%；工伤保险费率企业0.8%～2%,平均超过1%；生育保险费率1%.企业平均为每位职工承担30%的社会保险费,2013年,黄山市每参保一名职工,企业最低月缴费691.5元.因此近几年市两会的团体提案中多次涉及降低社保费率的内容,有的甚至提出了单独参加工伤保险的提案.单位出于降低用工成本、实现利润最大化的考虑,个别企业给职工一些补贴,没有为职工办理社保；有些企业则只为工作多年的员工参保,使部分人处于"断保"的状态.
2.高额的缴费负担促使灵活就业人员主动中断缴费.2013年度黄山市灵活就业人员养老保险缴费是根据安徽省上年度职工月均工资（3841元/月）的60%或100%自行选择缴费基数,按20%的比例缴纳养老保险费.最高每月养老保险应缴费768.20元；最低的每月养老保险应缴费461元.黄山市是一经济欠发达地区,大部分灵活就业人员实际工资水平低于最低缴费基数.由于缴费标准逐年大幅提高,超出了低收入家庭参保职工的承受能力,被迫选择“断保”.一位下岗职工的话道出了这部分断保职工的苦衷：现在的生活都顾不上,哪管得了以后的事.
（二）缴费政策阻碍了部分中断人员的续缴
途径
1.社保补贴待遇年限的限制.灵活就业人员享受社会保险补贴是落实党和政府促进就业改善民生的重要举措,此项惠民政策的实施,对促进黄山市失业人员通过灵活就业的形式接续社会保险起到了积极的作用.大部分灵活就业人员由于收入水平较低,不稳定因素较高,大多数人为避免增加经济负担而选择断缴社会保险.社保补贴正好给予了灵活就业人员续缴社会保险的经济支撑.但是由于受到补贴待遇年限（三年）的限制,在补贴期结束后再次断保的现象较为普遍,特别是灵活就业参保人员,由于收入偏低、缺乏保障,一旦补贴年限结束,逐年递增的社会保险费会给他们带来较大的经济压力,对没有固定收入来源的人来说,这是一笔不小的经济负担,补贴一旦结束,很大程度会选择中断参保.
2.非本市城镇户口人员参保缴费的限制.非本市城镇户口人员政策上不允许以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险,对已参保多年的农民工,如和单位解除劳动合同,只能被动的处于“断保”状态.
3.社会养老保险之间的衔接限制.职工养老保险、新农保、城乡养老保险同属于社会养老保险,目前国家层面的具体接续和折算办法尚在研究中.农民工在城乡间流动就业时,所参保险种暂时不能转移接续,这也直接影响农民工的持续参保的积极性.
（三）养老保险政策的误读增加了参保人员中断缴费的可能性
根据现行政策规定,参保人员到达法定退休年龄且缴费年限累计满十五年的,才可按月领取养老金.可不少参保人员误读为养老保险缴费只需要缴纳满十五年就可以了,对无故中断缴费直接影响退休待遇不甚了解.同时,随着一些关于逐步延迟退休年龄的报道,对参保人员继续缴纳养老保险费带来了一定的消极影响.
三、提高中断缴费人员续保率的政策建议
（一）降低社保缴费费率,加强社保征缴.养老保险基金处于地区分割统筹状态,导致了地区间费率负担畸轻畸重.下面是一组2013年度不同地区养老保险的缴费费率和最低缴费基数的统计图.
如图所示,安徽省经济基础薄弱,职工工资待遇水平低,但养老保险缴费率、缴费基数却是最高的.企业成本高,不利于营造企业公平竞争的环境和社会发展的良好秩序,造成了企业不理解,存在不全员参保和选择性参保问题,影响了制度的长期可持续.实现基本养老保险全国统筹,降低养老保险单位缴费费率,促进全员参保,实现应保尽保,是提高续保率的有力保证.同时,进一步加强企业社保征缴力度,扩大社会保险稽核范围,重点对尚未办理社保开户的企业,开展拉网式检查,督促企业为职工办理参保续保手续,做到全员参保；对企业因欠缴社保费导致职工断保的,应加强基金征缴和加大 力度,摸清情况,及时跟踪督促,提高基金征缴率.
（二）完善社会保险补贴政策,探索帮扶助保政策.近年,开展的社保补贴在促进就业和参保缴费工作中发挥了积极作用,应当优化和调整社会保险补贴政策,研究加大社保补贴范围和力度,提升社保补贴的覆盖面和对企业的吸引力.对那些因无力承担参保费用导致断保的,可参考借鉴外地的经验,由政府组织相关部门建立助保基金会,经审核认定的助保对象,可由基金会通过向银行申请贷款,代缴社保费.贷款费用在助保对象领取养老金当月起,每月按一定比例偿还,或者助保对象有偿还能力时,一次性偿还.对于其中认定的特困人员的助保贷款,还可通过由公益捐助、慈善帮扶、财政补贴等方式建立的助保基金,予以全额贴息.此办法能有效缓解就业困难人员续保缴费的经济压力,保障其晚年生活,真正实现“老有所养”.
（三）打破参保户籍限制政策,允许农村户籍人员参加城镇职工基本养老保险.由于户籍限制,农民要想参加或者转移企业职工养老保险,必须要有接收单位或者办理了个体工商户营业执照,外出农民工返乡后续保难度比较大.取消灵活就业人员参加企业职工养老保险的户籍限制,允许农民可以根据自身意愿办理企业职工养老保险参保续保手续,让更多非城镇户籍人员享有更高待遇水平的社会保险制度保障.
（四）做好社会保险法的政策宣传工作,积极引导用人单位和职工参保缴费.一方面通过政策宣传、组织培训等方式,提高企业依法用工的意识,引导企业依法为职工办理参保,及时足额缴纳社会保险费；在具体业务办理和处理群众信访、咨询过程中,做好政策解释和宣传工作,纠正群众对养老保险政策的片面理解,特别是针对部分人员认为缴费满15年就不用再缴、多缴不划算的错误认识.要通过政策宣传,使参保人员认识到随意中断缴费将导致退休待遇的损失,要着重宣传"多工作、多缴费、多得养老金"的相关政策,鼓励参保人员主动缴费、长期缴费、持续缴费.
总结:本文关于中断论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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