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沈阳市铁西区街头,一位发白如雪的老奶奶,一边走一边舞着手中的秧歌扇.
沈阳人都承认,“这座城是大变样了.”
改革开放以来,南北向的延展,已经把沈阳拉成了椭圆形.沿东西快速干道向西, 驶离和平区后,挂在高楼上的巨大的“铁西新区”格外醒目,似在诉说,作为工业重镇的老铁西已不复存在.如今,连片的工厂已经被新建的商品住宅楼取代,华润、万科、龙湖挤走了老厂房等建筑的改换像一盘推倒重下的棋局,在当年日本人留下的城区格局上反复.
当然,其他城区也都一样.
城市看起来是变年轻了,但在日益年轻化的城市外壳下,城里的人却在“变老”.而沈阳也只是辽宁的缩影.
老龄化时代
“养孩子贵啊.”张庆连一口浓重的东北口音,连带比划着诉说自己的经历.和沈阳城里的万千市民相似,张庆连早年是老国企的一名工人,后来企业破产,他下岗再就业,谋了份司机的差事,每天干十三四个小时,供唯一的女儿读书,这使他累得够呛了.
再生一个?他没敢想.“过去我爸工资几十元钱,也养大了五个孩子,现在能行吗?车贷、房贷、教育的负担都重,哪个年轻人不靠家里?可生不了第二个了.”
和张庆连的关注点不同,沈阳人秋叶觉得,现在的人不乐意生二孩,主要是观念变了.以前一定要生孩子传宗接代,头胎生了女孩就要想着再生个男孩,但“现在要是生了女孩开心还来不及呢,省钱又省心,谁愿意再生”.
“张庆连们”和“秋叶们”,代表了大多辽宁人最朴素也最真实的想法.不愿生育,却成了让政府发愁的一件大事.
2018年6月25日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》（以下简称 《规划》）,此前河南、江西、福建、甘肃也已发布各省人口规划,但辽宁率先提出要“对生育二孩的家庭给予更多奖励政策”.
“只生一个好”的时代行之未远,现在的姿态已变成“努力营造积极生育二孩的良好舆论氛围”.
生娃不仅是家事,还是国事.对于辽宁,鼓励生育,看上去已经迫在眉睫了.
根据国家统计局的数据2011年以来,除了2014年数据缺失外,其余年份辽宁省人口自然增长率皆为负.也就是说,每年的出生人口还抵不上死亡人口多.即使在全面二孩政策放开后,辽宁省统计局测算,2017年的出生率依然走低.
按照目前通行的标准,一地区的总和生育率应至少2.1,才能达到世代平均更替水平.它的意思是,每个妇女要平均生育2.1个孩子,才能保持人口相对于上一代持平.但全国第六次人口普查的结果给辽宁敲响了警钟,生育率仅仅0.74,甚至还不及全国的一半.
低迷的生育意愿难以拉高日渐走低的生育率.其实如果仅仅是出生率低迷,还并不足以使鼓励生育变得如此急迫.出生率比辽宁更低的北京,不仅不担心,还在想尽办法疏解过多的人口.
人的迁移总是随着经济重心走.建国初期,辽宁曾一度是人口净流入地区,转折发生在1980年代的改革开放和经济体制改革,自那之后,更具经济活力的地带开始将这里的人口一点点抽离老家.2016年2月辽宁省社科院公布的《辽宁蓝皮书：2016年辽宁经济社会形势分析与预测》对比第五、第六两次人口普查的数据,认为“辽宁省人口聚集能力明显减弱”.从2014 年流动人口动态监测数据来看,北京、广东、上海、天津四地带走了东北地区流出人口的近70%.
辽宁全省14个市除锦州、朝阳外,人口老龄化程度均超过20%,大连、丹东、本溪、沈阳甚至超过24%,意味着在这三个地区,每四个人中就有一个老人.
为什么留不住人?辽宁省社科院经济研究所所长张万强认为,虽然历经改革,但辽宁的重、化工业依然是主体经济,而传统重、化工工业对于新技术、新产业、新模式、新业态的人才的吸纳能力不强,导致这部分人流失严重.
给这一推力加速的,则是二十世纪五六十年代的人口迁入和生育高峰,当时的婴孩,如今恰好步入老年.
2018年6月辽宁省老龄办发布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,截至2017年末,60周岁及以上户籍老年人口占总人口22.7%,远远超出联合国所定的10%的老龄化社会标准.辽宁全省14个市除锦州、朝阳外,人口老齡化程度均超过20%,大连、丹东、本溪、沈阳甚至超过24%,意味着在这三个地区,每四个人中就有一个老人.
若是要形象地说,到底啥是老龄化呢?当地人讲了个颇像段子的事：有一天值班门诊患者多,都说自己年龄大要先就诊,护士说80岁以上优先,哗啦啦又站出来5、6个,那也排队吧,最大的89岁,最小的83岁.那时候就明白,老龄化真的来了.
不堪重负的养老压力
“人口减少倒没啥,关键是劳动的人不够了.”一位当地人对《南风窗》记者说.对老龄化的真正问题所在,就是普通市民也一眼就看穿了.
辽宁省政府发展研究中心课题组曾在2016年组织研究过人口老龄化背景下辽宁就业问题.最后成型的报告中提到,“根据2010年全省人口抽样调查,辽宁16岁—29岁的年轻劳动力占比仅为20.55%,低于全国水平约5个百分点,年轻劳动力明显偏少且呈现断崖式下滑.”
年轻劳动力减少的后果是直接拉高养老保险的制度赡养率.据辽宁大学人口研究所研究员金刚测算,2010年,辽宁省基本养老保险制度的赡养率为46%,相当于 2.17个年轻人供养1个老年人,到2016 年这一比率已提高至61%,相当于1.65个年轻人供养1个老年人.相比之下,广东省的年轻人就轻松多了,同样是2016年,供养一个老人的负担由9.2个年轻人来分担.
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参考文献：
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2、 辽宁老工业基地经济增长动力结构与衰退原因分析 摘 要：2013年以来，辽宁经济出现大幅下滑，除了“三期叠加”等共性原因，实质上是旧动能的衰退加大了经济下行的压力，是长期积累的需求结构、产业结。
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