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城轨交通从本质上讲是公共产品,她的出现、成长、壮大,和城市发展息息相关,也为解决城市发展进程中出现的“城市病”提供了思路和方向.
近来,网络上多有传言,直指某地地铁项目被叫停,全国地铁建设潮或降温,引发普遍关注,也带来业内的深刻思考.一时间,唱衰行业的论调此起彼伏,甚至因过度解读而带来了一些负面影响.
近年来,发展速度加快的城市轨道交通行业,已经从默默发展变得广受追捧,当各方目光聚集时,任何风吹草动都会被置于放大镜下.
笔者相信,正因为爱得深沉,才会如此看重城轨交通热点话题,为行业发展出谋划策；笔者希望,爱得深沉,也请爱得理性.
城轨交通从本质上讲是公共产品,她的出现、成长、壮大,和城市发展息息相关,也为解决城市发展进程中出现的“城市病”提供了思路和方向.在发挥城市公共交通骨干作用的基础上,有效地引领着城市全面发展,这毋容置疑.
当前我国城轨交通行业发展迅猛,很多城市加快进入“城轨大家庭”的步伐,某种程度上,不容回避行业发展过速的事实.稍微缓一下,思考、反省行业发展所必需的健康可持续,是科学发展的必然选择,也是实事求是的行业本能.我们必须要看到,绝大多数的城轨交通建设,是健康的,既有城市发展的推动,又有市民大众的渴求.
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.”这个关乎我国社会未来发展大局与大计极为重要的新論断,对于城轨交通行业来说,更有着重要的指导意义.众所周知,与城市发展伴生的诸多问题,尤其是交通出行形势日趋严峻,影响到市民生活质量.城市轨道交通在缓解、解决这一矛盾上,独具优势,将发挥出关键作用.
国民经济社会生活稳步向上推动的城市发展,和城轨交通行业有着明晰的互生共赢关系.换而言之,城轨交通行业仍将在我国进入中国特色社会主义新时代的当下和未来,充满活力和自信.
回头来看近来的唱衰论调,似乎并不切题.早在2003年,国办发〔2003〕81号文——《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》就提出,坚持量力而行、有序发展的方针,确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应.在一轮又一轮的规划、建设中,我国城轨交通行业并无特别逾越“量力而行、有序发展”的导向.然而,不得不承认的是,快速发展的行业,变幻莫测的市场,蜂拥而入的资本等会给城轨交通行业的发展带来新的冲击,在此历史节点上,冷静、理性地判断、对待城市发展和城轨交通行业发展的关系,防范金融风险,规范发展秩序,实为必要之举.
不难看出,现在城轨交通行业绝非聚焦于发展还是不发展,更不可能停滞不前,方方面面都表明,城轨交通行业面临的核心问题是如何取得更好、更健康、更可持续地发展.
此外,依据原中华人民共和国建设部于2007年发布的《城市公共交通分类标准》（CJJ/T 114-2007）,明确城市轨道交通包括：地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统.笔者认为,在我国城轨交通行业发展到今天,必须强调城轨交通≠地铁.发展城轨交通,或者说思考、评价城轨交通行业的发展脉络,立足于地铁这一制式领域,有失偏颇.
中国城市轨道交通协会一再呼吁多制式发展,提倡因地适宜地发展城轨交通,符合国家政策导向,顺应行业发展规律,高屋建瓴,已成共识.
任何行业的发展都不会直线上升,在夯实每一步的基础上,理性审视过往,积蓄发展力量,看上去“慢了”,实则“稳了”,更重要的是,把准脉络、找到方向,才能做到更好地发展.
（作者单位：中国城市轨道交通协会）
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