论文镇江市低碳化城市模式和借鉴是关于本文可作为相关专业碳化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文炭化与碳化论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要： 在2015年法国巴黎举行的全球气候大会上,我国镇江市被大会推荐为城市低碳化发展的唯一最佳模式,受到了国际社会的广泛关注.镇江市在全球首创以碳平台为基础,逐步完善以碳峰值、碳考核、碳评估和碳资产管理为核心的碳管理体系,取得了显著的成效.本文详细介绍了镇江市的“四碳”管理模式的创新之处,并且从农业、工业、能源结构、出行方式四个方面详细介绍“四碳”的具体措施,结合我国现行低碳城市的发展现状,提出了四点“镇江模式”对我国其他城市的借鉴意义.
关键词：镇江；碳平台；碳峰值；碳考核；碳评估；碳资产管理；低碳城市
我国提出城市低碳化发展概念较晚,从政府层面来说,直到2010年才开始提出低碳化城市试点建设工作,在2012年12月国家发改委公布的第二批国家低碳化试点城市中,镇江市榜上有名.镇江市从一开始就创新性地提出了以“四碳”为核心的低碳城市管理体系,并开展了政府、企业、公众全民参与的低碳化城市建设活动,取得了较好的成效.在2015年11月30日至12月11日巴黎举行的联合国气候变化大会上,镇江市作为我国唯一一个以城市主题日参加气候大会的低碳化城市参会,其发展的模式得到了国际社会的高度评价.因此,探析镇江市低碳化城市发展模式,对于我国其他城市低碳建设以及国民经济可持续发展有一定的借鉴价值.
一、镇江低碳化城市发展模式的创新之处
镇江为江苏省所辖地级市,地处南京都市圈核心层和国家级苏南现代化建设示范区范围,地理位置便利,环境资源优越,为坚持可持续发展战略,在全国首创以碳平台为基础,碳峰值、碳考核、碳评估和碳资产管理为核心的碳管理体系,结合“低碳城市建设九大行动”,还青山绿水于经济发展中.其中,碳平台是前提,通过碳考核、碳评估和碳资产管理的手段,以最终达到碳峰值的目标.具体做法如下：
(一) 碳平台
在2013年,镇江市整合政府的多部门数据,在全国创新性的搭建了镇江市低碳城市建设管理云平台（以下简称“云平台”）.该平台是“四碳”目标得以实现的基础.基于“互联网+”的发展,运用互联网技术,将数据、管理、服务、交易、查询5个交易功能进行聚合,可以使观测者直观全面的监查到全市碳排放的相关数据,整合国土、环境、资源、产业、节能、减排、降碳等数据资源,引导企业进行精细化管理,为政府决策提供依据,同时提升低碳管理运作中的信息化和技术化水平.
通过云平台可对镇江市区的48家重点二氧化碳排放污染企业进行在线监控,将碳排放数据从数字化变为可视化,在地图上直接显示,对于不同的被监管区域使用不同的颜色,代表着不同的数据含义,如碳排放总量、工业生产过程碳排放量、废弃物碳排放量等,其系统运行图包括区域碳排放信息图、主干道碳排放信息图以及企业碳排放信息图,同时通过云平台中智能的碳排放数据收集和分析系统,直接给出分析结果.
(二)碳考核
从2014年开始,镇江以县域为单位,实施了碳排放总量和碳排放强度的双控考核机制,这在全国的地级市中也是一次首创.指定目标任务时,不是采取一刀切的定量方式,而且根据不同地区历史上的排放量和实际的减排能力,因地制宜的制定了差异化的评价内容,建立了逐级评级指标,同时,将碳考核结果纳入全市目标管理体系中,将绿色发展与当地的政府的政绩相挂钩.这就很大程度上解决了低碳经济发展中政府的不作为行为,同时完善了绿色政绩考核机制,可充分发挥政府的积极性和主动性.
(三)碳评估
2014年镇江市政府公布了《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》（下称《暂行办法》）,该办法的实施标志着镇江市的碳评估机制已经正式进入执行阶段.2014年5月丹徒区热电联产项目、镇江新区10万吨/年生物柴油示范项目和生活垃圾焚烧发电厂一期扩建项目就是最早进行项目评估的企业.镇江市政府委托了南京擎天科技公司作为第三方评估机构,具体依照《暂行办法》的相关要求,合规合法的进行了相应的评估工作.虽然国内的其他城市也进行了相应碳项目评估标准的指定,但是真正进入到实施阶段,镇江还是第一家,开全国之先河.
所谓的碳评估就是利用第三方碳评估机构对拟投资固定资产的项目的碳排放进行审查,评估时所依据的不单单是碳排放量一个标准,而是包含资源利用、经济贡献、环境效益和社会效益4个准则和8个具体指标的综合性指标体系,根据每个指标权重的不同,得出其加权平均数.其中,创新性的提出“单位税收碳排放量”、“单位碳排放就业人数”与经济发展息息相关的经济指数,提高了项目评估的时效性.对于评估的标准,以该项目年二氧化碳排放量1万吨作为分水岭.如果小于1万吨,只需填写《碳评估备案登记表》；如果大于等于1万吨,还要主管部门进行审核.评估的结果分为三种：绿灯项目可以通过,红灯项目不予通过,介于中间的黄灯项目则需要进行整改,达到要求后方能通过.此评估结果是项目获得政府和相关部门同意开工的必要前提条件.碳评估的作用就在于从源头上切断了高污染高排放量项目的投产,截止到2015年底,碳评估体系已经对166个固定资产项目实施了有效的评估,达到了治本的成效.
(四)碳资产管理
根据效用价值理论,企业向大气中排放二氧化碳的权利也是一种资源,该资源预期也会给企业带来经济效益.国际上成熟的碳交易市场包括联合履行（JI）、国际排放贸易（IET）以及在发展中国家适用最为广泛的清洁发展机制（CDM）.我国国内在2013年也开始了北京、上海等7省市的碳排放交易权的试点工作.国家发改委也预计在2017年启动全国碳排放权交易.所以对于镇江的减排企业来说,通过技术升级与设备更新,减少了二氧化碳的排放量,如果通过CDM机制申请到了项目,那么企业将会获得出减排的碳排放量的额外收入,这是一种有形资产.另外一方面,企业由于低碳减排,获得了良好的社会收益和口碑,同时会增加企业的无形资产.所以政府在进行碳资产管理时,关键是确认好低碳发展规划,把握实施中的重点,并出台相关的配套政策进行法律约束.
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参考文献：
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