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马尔康是阿坝藏族羌族自治州州府所在地,是阿坝州政治、文化、金融、信息中心,拥有丰富的自然、人文旅游资源.但由于地处高山峡谷之中,受地理条件限制,农村产业结构单一,生产粗放,商品化程度低,效益不高,群众增产增收和持续增收的难度大,马尔康也是《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的高原藏区连片贫困县之一.2020年我国要实现全面建成小康社会的目标,这也是“十三五”的重要任务.马尔康脱贫摘帽将对整个阿坝州的脱贫攻坚带来极大的提振效应.马尔康市在发展中如何突破瓶颈,依凭自身的优势资源,从贫困走向小康?且听马尔康市委书记张培云解析马尔康的脱贫奔康之路.
立足“一中心一枢纽三地”定位,走绿色发展之路
《中国西部》：“十三五”是重要战略机遇期,是全面建成小康社会的决定性阶段,调结构、转方式、促创新任务艰巨.作为阿坝州州府的马尔康如何依凭自身的优势资源,因地制宜协调发展?
张培云：“十三五”正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期.纵观整个藏区,“十三五”必将是我们全面同步建成小康社会的重要战略机遇期.机制体制创新、关键领域改革、思想观念转变、经济结构调整等等,都是新形势、新要求、新常态下摆在我们面前的一系列重大命题.
尽管发展的道路困难重重、任务艰巨,但我们通过认真审视,能够清晰地看到, 的惠藏政策、丰富的水电资源、良好的区位优势以及秀美的生态环境都是推动马尔康加快发展的优势所在.马尔康是阿坝州的州府所在地,属于限制开发区.从马尔康的资源来讲,水能资源非常丰富,理论蕴藏750万千瓦,可开发量450万千瓦；森林覆盖率接近60%,林草综合覆盖率达96%；此外,作为阿坝州州府所在地,马尔康的政治、文化、金融资源优势也比较凸显.基于这些优势,马尔康按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,以“五大发展理念”为引领,积极融入阿坝州“三区一中心”（建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区,全力打造川甘青交界地区经济中心）建设,立足“一中心一枢纽三地”的发展定位,紧扣“决胜全面小康、建设幸福马尔康”这一核心任务,走转型发展、绿色发展、和谐发展之路,撸起袖子加油干,将马尔康这颗“高原明珠”打造成为川西北区域性中心城市、区域 通枢纽,阿坝州最大的水电工业基地、最强的现代服务业基地、最佳的生态文化旅游度假宜居地.
尤其要注意的是,马尔康建设水电工业基地,必须贯彻生态环境保护优先的原则.我们要像保护生命一样保护生态.水电开发时要把对生态的破坏降到最低限度,要把已造成的破坏尽力恢复到原貌.
马尔康要紧紧抓住资源优势,按照国家和省对马尔康功能区的定位,在牢固地树立生态优先的前提下,用“一中心一枢纽三地”的建设拉动经济社会的发展,促进脱贫奔康的进程,确保2020年和全国、全省和全州同步全面建成小康社会.
补齐短板,夯实基础,州府奮力摘贫帽
《中国西部》：您认为马尔康在这场脱贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”是什么?马尔康将采取哪些有针对性的扶贫措施,助民脱贫致富?
张培云：2011年,四川省在制定《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》时,把马尔康确定为高原藏区连片贫困县之一.我觉得这是完全正确的.马尔康虽然是阿坝州州府所在地,但它同样也是一个集老、少、边、穷、贫、病为一体的贫困地区.阿坝州1953年建州,当初州府所在地是红原县的刷金寺镇.由于刷金寺海拔较高,所以,阿坝州建州时基本就把经济和文化板块布局在海拔低、离成都近的 县.1958年,阿坝州府才迁至马尔康.经济总量不大、生态环境脆弱、基础设施薄弱、产业增收单一、内生动力不足等是马尔康不得不面对的现实问题.近十来年,由于国家和省上一些重大项目（主要是水电站）在马尔康建设,封库时间长（封库后库区就不能搞建设）,给马尔康经济社会发展带来了一些困难,给脱贫攻坚工作,特别是基础设施建设扶贫工作带来了困难.
马尔康2014年8月完成了对贫困户的精准识别工作.从实施精准扶贫以来,最难啃的硬骨头主要体现在三个方面：一是基础设施建设扶贫难度较大,二是因病致贫的情况比较突出,三是形成稳定可持续的产业发展难度较大.
为什么说基础设施扶贫难度大?比如马尔康最偏远的一个村子——色江村,可谓贫中之贫、困中之困、坚中之坚,以前这个村不通公路,不能持续供电,今年电、路都通了,可谓“一步跨千年”.色江村有42户272人,修这条路就花了1.5亿.如果不是遇到一个央企——巴拉电站还建公路,色江村今年是不可能通路的.另外,还有白湾乡一条即将完工的通村路,也修得极为艰难.10公里的路高差就是1000米,50多道拐.铺砖的材料运不上去,就先考虑索道,索道架设失败后,就找小型货运车运材料,一天修几十米,一点一点地把这条村道修通.马尔康现有三条省道在库区,无法施工建设,状况都非常差.
和内地,甚至和秦巴山区、乌蒙山区相比,地处高山峡谷的马尔康,其河坝土地由于修建水电站都将被淹没,剩下的就是高半山区碎片化的土地.所以,要形成稳定持续的产业较困难.
面对如此困境,在 、省、州各级党委政府的坚强领导下,我们紧盯目标,同向聚力、靶向发力,全面打响脱贫攻坚决战总攻.马尔康提出了识别是前提,产业发展是关键,激发贫困群众内生动力是保障,统筹力量以钉钉子的精神抓落实是立足点.马尔康加大精准识别力度,经过四轮回头看,确定了29个建档立卡贫困村,1008户3764建档立卡贫困人口.在精准识别的基础上,马尔康按照“六个精准”“五个一批”的要求,紧紧围绕“一上线”“两不愁”“三保障”“四个好”“三有”（有水有电有广播电视）的贫困人口脱贫标准、“一低五有”贫困村退出标准和“一低三有”县摘帽标准,采取了一系列的措施.
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参考文献：
1、 非农产业和回族村庄小康建设 摘 要：本文在实地调查的基础上，对单家集回族村的地理、人文与历史状况进行了描述，并着重对该村非农产业发展状况及其在村庄小康建设中所产生的效益作。
2、 建设幸福美丽新农村 昭觉，大凉山腹地神奇的地方，是全国最大的彝族聚居县，多姿多彩的民情风俗与人文景观在此会聚、展现。昭觉曾是凉山彝族自治州的首府，特殊的地理、历史、。
3、 抓好三农工作决胜全面小康社会 [摘 要]“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，中国要强，农业必须强，中国要美丽，农村必须。
4、 马尔康，慢时光（组诗） 马尔康把山撑开，让河水慢下来河水慢了，时光自然慢了红桦、白杨、青冈用呼吸说话一出声，便融化在群山之巅柳低眉，柳聆听，柳贴近河面，溅一身绿。
5、 决胜全面小康建设经济强省 “十三五”大幕激荡拉开，决胜全面小康建设经济强省冲刺起跑。2016年1月23至29日，四川省十二届人大四次会议、四川省政协十一届四次会议在成都隆。