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摘要：农村产权抵押融资是破解农户和农村中小企业抵押难、担保难、贷款难的有效途径.杨凌示范区作为全国农村金融改革试验示范区,积极探索农村产权抵押融资创新试点,并取得一定成效.本文以杨凌示范区农村产权抵押融资试点工作的开展情况为背景,总结出农村产权抵押贷款“杨凌模式”,并从中找出限制农村产权抵押融资工作有效开展的制约因素,针对性地提出破解对策,以形成“可复制、易推广、广覆盖”的农村金融模式,为破解“三农”金融难题提供依据和指导.
关键词：农村产权抵押;金融创新
中图分类号：F830.31文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（6）-0086-06
一、杨凌农村产权抵押贷款试点的主要内容
(一)农村产权抵押贷款“杨凌模式”
“杨凌模式”的建立,切实解决了示范区农村产权的确权颁证、流转以及涉农贷款风险补偿问题,实现了农村产权抵押物全覆盖,有效化解了涉农抵押难问题.
1、建立了完善的运作体系.杨凌示范区已成立农村产权抵押贷款工作领导小组,成员主要包括示范区金融办、杨陵区政府、示范区国土局、示范区农业局、示范区财政局、示范区规划局、示范区法制办、杨凌现代农业示范园区建设管理中心、中国人民银行杨凌支行、杨陵区人民法院等单位,全面负责示范区农村产权抵押贷款工作.各成员单位具体分工如下：杨陵区政府负责制订抵押登记和管理办法,并做好组织实施工作;示范区金融办负责制订农村产权抵押融资的具体实施办法,研究设立风险补偿资金,建立农村产权抵押融资风险补偿机制和激励机制,协调金融机构开展农村产权抵押融资业务;财政部门负责对风险补偿资金设立、流转试点经费提供财政支持;国土资源管理部门、农业部门、房产管理部门负责制订相关抵押登记管理的办法;各金融机构负责制订农村产权抵押贷款的具体操作细则.
2、制定出台配套制度,引导金融产品创新.以《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》为指导,杨凌示范区管委会制定出台了《农村产权抵押贷款试点实施意见》、《农村土地经营权抵押融资管理办法》、《农村房屋抵押融资管理办法》、《大棚、养殖圈舍等地上附属产权及生产设施抵押借款管理办法》和《活体动物、果园、苗木等生物资产抵押融资管理办法》等文件,明确农村产权抵押贷款抵押标的物涵盖农村土地经营权、农村房屋、农业生产设施、活体动物及果树、蔬菜大棚、农业企业股权、商标专利知识产权、应收账款等有形无形资产,引导金融机构开办“金土地”土地经营权质押贷款、“宅贷通”农村住宅房抵押贷款、“蔬宝通”温室大棚抵押贷款、“摇钱树”苗木抵押贷款、“畜宝通”活体动物抵押贷款等农村信贷创新产品,强力支持农业发展.
3、确权颁证,办理抵押登记.分别由农业、畜牧、国土、房管等相关部门对抵押资产进行确权颁证,办理抵押登记.在人民银行杨凌支行的积极协调下,免除了土地部门对每户按规定要收取的数千元测绘费,颁发了房屋产权证及他项权证等,推进农村金融创新进程.
4、设立农村产权交易中心,促进产权流转.杨凌示范区管委会设立了农村产权交易流转中心,建立农村产权交易平台.及时收集和发布各类产权流转交易信息,组织产权流转、招拍挂等交易活动.
5、引入农业保险机制,发挥保险保障功能.杨凌示范区管委会与人保财险陕西省分公司签署战略合作协议,启动政策性农业保险创新试点,对参与抵押试点的活体动物、苗木、果树等生物资产由人保财险实行应保尽保.已实现了政策性奶牛、能繁母猪保险全覆盖,设施大棚蔬菜参保大棚5000亩,与3家养殖企业合作开展生猪、秦川肉牛保险试点,有效发挥了农业保险的保障作用.其中,“银保富”设施蔬菜保险产品,除大棚主体、大棚内农作物因自然灾害等原因受到损失外将获保险保障外,大棚经营者因遭受意外伤害导致身故、残疾、烧伤的,保险人依照条款约定,将属于被保险人所欠贷款本金余额内的保险金优先支付给贷款金融机构,剩余部分的保险金支付给受益人,从而保障发放贷款金融机构的资金安全.
6、建立风险补偿基金,缓释信贷风险.由杨凌示范区和杨陵区政府两级财政共同出资200万元设立农村产权抵押融资风险补偿基金,对挂牌交易的抵押物三个月内未能流转或再流转后金额不足以归还贷款的,按照应还款额的80%及时进行代偿,由风险补偿基金管理机构向抵押人追偿后再注入风险补偿基金.
7、规范细化操作流程.杨凌示范区所涉及四类农村产权抵押融资操作流程分别严格按照《杨凌示范区农村土地经营权抵押融资管理办法（试行）》、《杨凌示范区农村房屋抵押融资管理办法（试行）》、《杨凌示范区农业设施抵押融资管理办法（试行）》和《杨凌示范区生物资产抵押融资管理办法（试行）》四个管理办法实行.农村产权抵押融资操作流程描述如下：
（1）农户、合作社、家庭农场或企业提出贷款申请并说明贷款用途;（2）对抵（质）押物进行确权,需要参加农业保险的产权必须完成参保,与农地相关的抵押贷款须由村委会同意;（3）金融机构负责调查农户、合作社、家庭农场或企业的贷款用途、信贷风险和资产规模等;（4）对抵（质）押物价值予以评估;（5）借款人到政府指定部门办理抵（质）押登记手续;（6）金融机构审议确定期限、金额,与借款人签订合同;（7）相关资料在指定管理部门登记备案;（8）金融机构按照合同约定发放贷款;（9）金融机构、保险机构及指定管理部门对借款人资金使用情况持续监督,确保能够收回抵（质）押贷款;（10）借款人按照合同约定归还贷款.
以上政策措施的出台,实现了农村资产的确权与流转的结合,最终形成了贷款申请—确权颁证—银行受理—价值评估、抵押登记并在农村产权交易中心备案—贷款发放—贷款偿还（不能偿还贷款时抵押物进入产权交易中心挂牌交易）等一整套贷款流程.
总结:本文是一篇关于杨凌论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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