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总书记指出：“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态.”发展是第一要务,政治生态决定着经济生态,经济生态取决于营商环境,营商环境就是生产力.“民生为本、企业为基.”大力发展民营经济,必须全力营造良好的营商环境.
营造透明高效的政务环境.政务环境是营商环境的核心.忠县出台了“普惠政策33条”“创新驱动26条”“特色工业25条”“特色城市13条”“电竞产业19条”“美丽乡村16条”等政策,深化“放管服”改革,全面清理和落实“三张清单”,大力推行项目审批并联评价、并联评审、并联审批“三并联”,326种事项“只跑一次”、201种事项“一次不跑”,建立一个部门牵头跟踪、一张清单交接办理、一个项目秘书服务、一月定期通报考核的“四个一”项目服务机制,在党员干部中深入开展“解放思想·提高执行力”干部作风建设专项整治行动.良好政务环境增添了民间投资信心.去年以来,忠县引进项目290个、协议引资523亿元、到位资金115.2亿元,促进经济增速连续6个季度保持在11%以上.营造良好政务环境,要进一步创新制度建设,促进政府科学行政、行政、依法行政；要深化政府机构改革,实现政府组织机构和运行体系向科学化、规范化、法制化的根本转变；要规范政府行政行为,切实提升政府行政效率和能力,提高政府公信力和执行力；要提升政府工作人员服务水平,打通服务群众和企业的“最后一公里”.
营造规范有序的市场环境.市场环境是营商环境的先导.忠县扎实推进供给侧结构性改革,全面落实“企业减负30条”和“营改增”政策,在招投标、政府购买服务、优惠政策享受等15个重点领域实现红黑名单运用.去年以来,新增市场主体5515个,常住人口平均17人就有1个市场主体,民营经济增加值占GDP的比重达55%左右.营造规范有序的市场环境,要更好发挥政府作用,提高资源配置效率；要着力构建更加公平的市场秩序,让每一个市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；要深化商事制度改革,做到放宽市场准入与加强市场监管同步,让市场“宽进严管”.
营造公平公正的法治环境.法治环境是营商环境的保障.忠县全面推进依法治县,公检法机关分别就各自领域出台“服务民营经济30条”“保障民营经济18条”“促进民营经济发展16条”等政策,建立完善执法过错追究、重大案件处理备案、行政执法监督、行政执法公示等制度,企业对行政执法满意率达95%以上,2017年全县刑事案件及治安案件发生率分別下降44.9%和60.6%.营造公平公正的法治环境,要强化各级干部特别是领导干部的法治意识,提高其运用法治思维和法治方式的能力,让公平正义成为全社会共同的价值追求；要突出便民利民,大力法体制机制改革,最大限度满足群众和市场主体司法需求；要加快建设公共法律服务体系,不断提升司法行政服务能力,让市场主体获得更多便利高效的法律服务.
营造亲商安商的人文环境.人文环境是营商环境的内核.忠县积极构建“亲”“清”新型政商关系,大力弘扬“忠”文化精神,成功创建为重庆市唯一的全国文明县城,深入开展“忠县要发展·我来出把力”主人翁意识强化活动,形成了干事创业、亲商安商的浓厚社会氛围.只有筑好亲商安商人文环境这个“巢”,才会引来更多“金凤凰”.营造亲商安商的人文环境,要进一步提升城市品位、文明素养,用良好的发展环境留住企业；要完善领导干部直接联系企业家制度,以“你投资我服务、你创业我帮助”的姿态主动为企业服务；要构建“亲”“清”新型政商关系,用真诚的感情和情怀吸引企业家,做到亲而有界、亲而有度,亲而有责、亲而有为.
（作者系忠县县长）
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参考文献：
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