论文社区居家养老服务问题法律是关于对不知道怎么写居家养老论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文居家养老可行性报告论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：近年来,随着我国社会经济的快速发展,各项事业也在不断完善和进步,随之而来的就是人口老龄化问题不断加剧,我国老龄人口逐年增长,养老问题备受关注.在这一情况下,社区居家养老服务应运而生.但是由于该模式的运行缺乏法律保障,因此在实践过程中存在很多不足.本文从老年人权益保障法的视角阐述社区居家养老服务存在的立法缺陷,并针对此提出了完善建议.
关键词：社区居家养老；立法缺陷；法律思考
养老问题事关民生基本,其重要性毋庸置疑.然而,随着社会经济的不断发展,人口老龄化的快速增长,它一方面反映了随着社会进步和医疗卫生条件的改变,老年人的生活水平和生活质量在不断提高,另一方面,“未富先老”人口老龄化国情使得我国的养老问题变得更加复杂,我国传统的家庭养老和机构养老模式已经适应不了现代社会的要求.养老问题正成为一个日渐紧迫的重大民生和社会问题,行为本身蕴含着对人身可能的物质关怀和精神慰藉因素,因此传统养老模式变革的发生不可避免.人口老龄化是社会发展到一定阶段的产物,从现阶段我国人口结构来看,人口老龄化形势非常严峻,这已经成为不能回避的现实.因此,优化养老服务模式,共建和谐社会是当务之急.
1社区居家养老服务的界定
1.1内涵和特征
我国目前已经进入人口老龄化快速发展时期,已有老龄人口1.69亿,占总人口数的12%,据全国老龄办统计数据显示,有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭.更令人堪忧的是我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长,约为总人口增长率的5倍,老龄人口占总人口的比例将迅速扩大.专家预计,到2030年我国老龄人口将近3亿,而空巢老人家庭比例或将达到90%,这意味着届时将有超过两亿的空巢老人.由于我国的现实情况决定了人口老龄化现状,因此,我国人口老龄化具有人口基数大、增长速度快、未富先老、和经济社会发展不相适应等基本特征,这一形势严重影响着我国社会经济,同时对养老服务体系也带来了巨大冲击,导致传统养老服务模式受到现实因素影响而面临重重阻碍.社区养老服务模式凭借效率高、成本低、功能完善等优势成为当前我国最有效的养老模式之一.经各地实践证明,这种模式能有效缓解目前我国养老压力.社区居家养老模式主要利用社区资源为老年人提供养老服务,其特点表现为全方性和综合性,即以居家养老为基础,借助社区照料为依托,由养老机构对其进行资源补充的新型养老服务模式.
《中华人民共和国老年人权益保障法》明确指出“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系.老年人养老以居家为基础,家庭成员应当尊重、关心和照料老年人.地方各级人民政府和有关部门应当采取措施,发展城乡社区养老服务,鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人,为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务.”上述法律构成包括居家养老服务在内的社会养老服务体系建设的基本法律和政策依据.为此,笔者把社区居家养老服务概括为两层含义：第一层含义,老年人尤其是需要被照顾的老人,不需要离开社区而是在自己熟悉的环境中享受养老服务；第二层含义,整合社区资源,将社区潜力充分挖掘出来,依靠社区为老年人提供养老服务,这也是目前我国普遍采取的方式.
通过上述分析可以看到,社区居家养老服务关系具有以下基本特征：
1.1.1复杂性.老年人和社会其他成员相比,其本身的人员结构就具有复杂性,不但类型广泛（老年人包括高龄、孤独、空巢、失能和行为能力不健全的老年人）,而且变动频繁.基于分散风险的原理,同一老年人可能会和众多的养老机构发生不同的法律关系,其权利义务十分复杂.养老权的行使,涉及广大的老年人利益.和其他民事法律关系相比,养老关系具有特殊性,范围也比较广泛,老年人行使方式和手段也有所不同.养老关系的复杂性,加大了老年人利益保护的难度.
1.1.2强制性.由于养老行业具有一定的专业性,老年人情况瞬息万变,老年人往往欠缺精湛的体能和心理技能,不能及时把握住各种信息,再加之经验不足,如此种种,都使得老年人处于不利地位.对于养老行业而言,还牵涉到为数众多的社会公众的利益,为此,国家基于全民利益的要求,对某些行政机构则相应地加以强制提供救助的义务.毕竟,赋予一定的强制性,能够填补现实条件和理想状态之间存在的缝隙,使得老年人做出的选择和其在理想状态下做出的选择相同.
1.1.3不对等性.不对等性主要体现在以下两个方面：第一,养老行业供方和需方的地位不对等.供方相对于需方而言,处于优势地位,对各种信息的鉴别能力和判断力都较强,专业知识丰富,而需方尤其是老年人本身在这些方面显然有很大的不足.第二,供方和需方的权利具有不对等性.然而,即使需方拥有法定权利,但由于欠缺实现途径,其现实权利却未必能实现.
1.2社区居家养老和相关概念之辨析
对社区居家养老概念的界定不能仅仅停留在对其特征的解构上,还应比较其和相关概念才能更好地理清该制度的内涵.有比较才有突破,才能对社区居家养老事业创新机制打下夯实的理论基础.基于此,笔者拟从以下几方面进行相关概念的辨析：
1.2.1社区居家养老和家庭养老的相异之处.从词面上看,“居家养老”是动态表意,而“家庭养老”则属静态结构,社区居家养老对老人居住和活动的集中程度较小,社区养老的老人多居住在自己家中,分散居住,分散活动,和社会接触面较广.而家庭养老的老人,居住领域和活动范围囿于家庭的限制,尤其对于空巢老人和失独家庭,孤独感较强.
1.2.2社区居家养老和机构养老的区别.（1）硬件需求各异.社区居家养老需要社区养老设施,但这些设施不是具有法人资格的养老机构,而是公共服务设施,这主要是为社区居家养老提供必要的依托和辅助,是为了更好地实现居家养老的效果.而机构养老则是在社区居家养老无效时不得已而选择的养老方式.首先,机构养老服务能提供较为专业的医疗设备和技术设施.而社区养老中心难以满足社区老人的医疗需求.其次,机构养老所提供的照料服务也较为专业,多数的公共养老机构配备了具有专业资格的照料人员,而社区居家养老多是由志愿者和社区公益人士提供照料服务.最后,社区居家养老服务设施数量少、规模小、标准低,老年人学习场所、文化体育设施建设不能满足老年人活动的实际需求.（2）保障水平存在区别.从整体上看,社区居家养老保障水平还是偏低,服务体系尚未形成.面对迅速扩大的养老压力,严峻的老龄化形势,在政策制度、标准规范、专业培养、示范推进等方面都缺少必要的准备,巨大的养老市场和政策制度滞后的巨大反差,亟待制定相关的法律法规予以引导和规范,促使全行业形成合力予以解决.反之,机构养老服务体系建设更完善,资金筹措渠道更多,保障水平也相对更高,这是许多社区居家养老服务模式所不具备的内容.
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参考文献：
1、 完善社区居家养老服务 【摘要】随着人口的老龄化，养老服务日益成为一个重大的社会问题。社区服务是社会化养老的末梢神经，社区居家养老已经成为我国最基本、最重要的养老模式。。
2、 城市社区居家养老服务的现状和 摘要：社区居家养老服务是由社区和社会组织为在家居住的老年人提供生活照料、医疗护理、文化娱乐和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。我国目前。
3、 互联网社区居家养老服务 [提要] 将“互联网+”融入到居家养老服务中是创造养老产业新业态的重要举措。从目前我国智慧城市发展现状来看，依然存在很多瓶颈问题需要解决，实现互。
4、 典型福利类型下居家养老服务国际比较 摘要：居家养老服务受到福利类型的影响。根据哥斯塔·埃斯平-安德森对于福利国家类型的划分，文章以美国、德国、瑞典、英国和日本为例，比较不同福利类型。
5、 农村居家养老服务管理体系 摘要：伴随着老龄化日趋严重，如何养老已成为全球性热点问题。随着不同国家的探索与实践，居家养老服务不断被采用与推广。在我国，居家养老服务也成为建立。
6、 智能化背景下居家养老服务模式探究 【摘要】现阶段，我国面临老龄化不断加剧的巨大挑战。因此，养老服务产业的创新显得日趋重要，面对今后巨大的养老服务需求，伴随着我国“互联网+”时代的。