论文PPP模式应用于中国社区居家养老服务是关于居家养老方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关居家养老的问题论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：随着我国老龄化加速发展以及老年群体生活水平的逐步提高,社区居家养老服务无论从总体数量还是多样化方面都难以满足现有老年群体的需求,且存在诸多不可持续发展因素.因此在社区居家养老服务领域应该寻找一种政府与市场相结合的符合各方利益的发展模式,即公私合营（PPP）模式.文章在分析了我国社区居家养老服务的现状与存在问题的基础上,探索PPP模式（PublicPrivate Partnership,PPP）应用于社区居家养老服务的优势,以及公共部门和私人部门在社区居家养老服务中的主要职能.对于推动PPP模式在我国社区居家养老服务领域的应用具有积极意义.
关键词：PPP；社区居家养老服务；公共部门；私人部门
一、 中国社区居家养老服务的发展现状
计划经济时代,我国社会整体以单位制为主,人口受地域限制流动较少,且老龄人口所占总人口数并不多.无论是城市还是农村均以传统的家庭养老方式自己提供养老服务,仅有少数的孤寡老人进入城镇的养老院或农村的"五保户"福利院由政府集中供养.养老服务供给与需求的矛盾并不明显,也并未引起民众与政府的关注.随着我国老龄化加速发展以及老年群体生活水平的逐步提高,社区居家养老服务无论从总体数量还是多样化方面都难以满足现有老年群体的需求.养老服务的供给与需求矛盾逐渐引起了各方关注.目前主要形成了三种主要的养老方式,即居家养老、社区养老和机构养老.其中高达96%～97%的老年人主要采用的是社区居家养老方式.
居家养老这一用词正式出现在2000年2月13日的《关于加快实现社会福利社会化的意见》一文中,之后有关居家养老服务的政策文件和学术研究就更加丰富起来.居家养老与传统的家庭养老有着很大的区别,传统的家庭养老资金来源仅为子女或亲戚,建立在血缘关系的基础上,服务供给主要由老年人的子女家属提供；而现代的居家养老资金来源更加多元化,老年人的退休金、子女的供养、政府的补贴甚至社会志愿力量的提供,服务供给也来源于社区、政府、以及市场等多主体.居家养老是传统家庭养老的补充与扩展,不仅仅依靠家庭内部力量,而是由家庭、政府、社区、市场多方参与,为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等多种服务的一种社会化养老方式 .通常意义上的社区养老是指在社区内建设社区养老服务中心,为该社区可覆盖范围内的居家老年人提供包括日间照料服务、文化娱乐服务、心理咨询服务、卫生医疗保健服务等上门或社区照料等服务,社区养老实际上是居家养老服务的补充与支撑,总是相伴相行,界限相对模糊,所以在本文中将社区养老、居家养老现状放在一起一并分析.
自从我国进入老龄化社会,国家不断关注并颁布相关法律法规,截止目前我国已经初步建立起了社区居家养老服务运行框架,服务供给方式主要有设施服务建设、上门服务和社区定点服务供给,服务供给内容主要包括家政服务、医疗护理服务、文化娱乐服务、精神慰藉服务等 ,全国各地如上海、北京、南京、宁波以及浙江、长沙等地区都积极探索并建立起了比较规范化、标准化的社区居家养老模式.
1. 我国已初步建立起一系列相关的法律法规与服务标准.自从20世纪初我国进入老龄化社会,社会各方便更加重视应对人口老龄化的解决措施,政府也相继出台了相关法律法规.2008年01月29日年全国老龄委办公室,发展改革委,民政部等联合发布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》.2010年11月民政部《老年人社区日间照料中心建设标准》根据各社区老龄化程度的不同将社区日间照料中心分为一、二、三类,并制定了各类日间照料中心应该设置的各类用房的面积及需要提供的基本服务,为各地区建设日间照料中心提供了基础标准.2015年2月3日民政部、发展改革委、教育部、财政部等联合发《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》鼓励通过政府购买、评估认证等方式促进社会资本进入到社区居家养老服务市场.
这些法规与标准的颁布为社区居家养老服务提供了建设与发展的方向,同时形成有力的政策支撑,使这一市场的发展有法可依,有标准可参,进一步理清了政府、市场及个人在社区居家养老服务中应扮演的角色.即在政府的主导下社会各方积极参与,共同建设社区居家养老服务体系.
2. 我国已陆续建立起一批社区居家养老服务设施及场所,满足了部分老年群体的需求.民政部《2014年社会服务发展统计公报》相关数据显示,截止2014年底我国有94 110个各类养老服务机构和设施,其中社区养老服务机构和设施共18 927个,互助型的养老设施40 357个；目前各类养老床位总共577.8万张,达到每千民老年人27.2张的水平,相较于与2013年上升了11.5%,其中社区留宿和日间照料床位数为187.5万张,全国范围内享受养老服务补贴的老年人共1 018 962人,占当年60岁以上老年人口数的0.5%,占65岁以上老年人口数的8.1%,可见国家以保障高龄、失能或低收入等弱势老年群体为主,大部分老年群体并未享受养老服务补贴.
近年来社区养老服务中心得到了快速的发展,但由于各地区名称差异统计机构并未单独统计社区养老服务中心,通常以更宽泛的社区服务机构的数据说明近年来社区养老服务发展迅速.2014年中国民政统计年鉴显示从2006年～2011年全国社区服务机构从12.5万个增长到16万个,年平均增长率为5.16%,而2012年比2011年增长了11.1%,2013年比2012年增长了26%,也就是说2011年以来我国社区居家养老服务在社区服务机构建设方面得到了突飞猛进的发展.但截至到2013年我国社区服务机构覆盖率也仅为36.9%,其中城市社区服务中心（站）覆盖率为75.4%,城乡发展不均衡现象凸显 .
3. 各个地区因地制宜已形成多种社区居家养老服务模式,总体初步形成了政府主导、社会各方力量积极参与的运行管理机制.北京市自2015年5月1日起开始实施《北京市居家养老服务条例》,条例从可操作性出发对居家养老服务应该包含的内容以及各级政府、居民委员会、涉及到的各方社会部门需要承担的职能与工作做了较为详细的规定.北京市海淀区在北京市较先试点社区居家养老,积极在各个社区建设居家养老服务超市,并于2013年5月2日选择在海淀区双榆树南里二区社区作为试点与北京市慈爱嘉养老服务公司合作,启动了“社区养老助残服务体制创新试点”,积极探索政府购买社区居家养老服务模式.由政府提供厂房、并配备相应的照料、康复、活动设施,通过招标引入慈爱嘉一类的养老服务公司,并与居委会联合与入驻机构共享小区内老年人的各类信息,进行综合评估汇总.为入驻机构减低运营成本促使其服务更加物美价廉,根据北京市“九养”政策和海淀区的区政策对高龄或有严重困难的老年人进行补贴,但由过去发放助老券补人头的方法转变为现在补机构的方法,并对养老服务的提供过程及结果进行监督评估.此试点开展至今得到了小区内住户的认同,也受到了老年群体的欢迎.
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参考文献：
1、 完善社区居家养老服务 【摘要】随着人口的老龄化，养老服务日益成为一个重大的社会问题。社区服务是社会化养老的末梢神经，社区居家养老已经成为我国最基本、最重要的养老模式。。
2、 城市社区居家养老服务的现状和 摘要：社区居家养老服务是由社区和社会组织为在家居住的老年人提供生活照料、医疗护理、文化娱乐和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。我国目前。
3、 互联网社区居家养老服务 [提要] 将“互联网+”融入到居家养老服务中是创造养老产业新业态的重要举措。从目前我国智慧城市发展现状来看，依然存在很多瓶颈问题需要解决，实现互。
4、 社区居家养老模式是我国养老事业必然选择 摘 要 传统养老模式弊端日益凸显，居家养老是适应人口老龄化和家庭结构变化，在传统养老基础上发展起来的善用社会资源的养老模式，它满足了老年人多样化。
5、 农村居家养老服务管理体系 摘要：伴随着老龄化日趋严重，如何养老已成为全球性热点问题。随着不同国家的探索与实践，居家养老服务不断被采用与推广。在我国，居家养老服务也成为建立。
6、 智能化背景下居家养老服务模式探究 【摘要】现阶段，我国面临老龄化不断加剧的巨大挑战。因此，养老服务产业的创新显得日趋重要，面对今后巨大的养老服务需求，伴随着我国“互联网+”时代的。