论文十九大精神引领放管服改革全面打造十最政务环境是关于本文可作为政务环境方面的大学硕士与本科毕业论文政务环境评价论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
济南市编办认真贯彻党的十九大精神,在落实上级部署要求基础上,自我加压、主动作为,提请市委、市政府印发《关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》（简称“十最”意见）,提出33项改革任务、80条具体工作措施,推动放管服改革高标定位、全面深化,为“打造四个中心,建设现代泉城”提供强有力的体制机制保障.
一、用十九大精神武装头脑,高站位把握放管服改革
党的十九大立足新的历史方位、新的时代特征、新的奮斗目标,将“坚持全面深化改革”列入十四条基本方略,提出“深化机构和行政体制改革”的总体要求和各领域体制改革的具体要求.就放管服改革而言,十九大从三个方面提出了要求,指明了方向.第一,从政治站位来看,深化放管服改革,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,对各领域改革发展起着重要的支撑保障作用,责任重大,使命光荣.第二,从改革任务来看,放管服改革的实质是转变政府职能,具体内容包括深化简政放权、创新监管方式等多个方面,需要按照“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”要求,把握好增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府这一根本落脚点,统筹谋划推进.第三,从工作要求来看,全面深化改革要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱.放管服改革面广量大、任务艰巨,需要机构编制部门挑重担子、啃硬骨头,下大决心和力气攻坚突破.
二、坚持走在前列目标定位,高标准谋划放管服改革
近年来,济南市按照党 、国务院和省委、省政府部署要求,在深化放管服改革方面,全面推行深化简政放权“六减少”、提高监管效能“六加强”、创新公共服务“六优化”等“三个六”工程,有力推动了政府职能转变,为经济社会发展提供了体制机制动能.但和上级新要求、群众新期盼及浙江、江苏等地的经验做法相比,济南的放管服改革还存在一些问题和不足.需要以党的十九大精神为引领,按照省第十一次党代会提出的“走在前列”要求,坚持高起点高定位,以问题和需求为导向,补齐短板,更加深入推进.
为此,我们认真贯彻李克强总理提出的“五个为”要求和龚正省长提出的“少、高、优”要求,根据省委副书记、济南市委书记王文涛提出的“企业别跑,我来跑”服务理念,济南市委副书记、市长王忠林提出的“店小二+专业式”审批服务要求,充分学习借鉴其他省市先进做法,在认真总结近年来全市放管服改革经验的基础上,进一步解放思想、大胆探索、勇于创新,力求理念更先进、目标更明确、措施更有效.针对企业群众反映强烈的审批事项多、办事效率低、服务不到位等问题,对症下药,精准施策,提出打造“十最”政务环境目标和33项改革任务.
一是就业创业门槛最低.深化商事制度改革,实行“多证合一、一照一码”；深化区域综合评价评审,实行“地图式”管理；深化审批制度改革,积极推进“证照分离”；深化监管方式创新,积极推进审慎监管和协同监管；深化政策支持,加强创新创业政策扶持.
二是市场主体负担最轻.全面清理涉企收费,全面清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面清理规范 服务.
三是有效投资空间最广.大力推动精简行政权力事项,大力推动投资审批事项“全链条”下放,大力推动下放行政权力事项,大力推动放宽外资准入限制.复制济南高新区体制机制创新经验,向省级以上经济（技术）开发区、工业园区、南部山区管委会,以及新旧动能转换先行区和国际医学科学中心管理机构放权.
四是公平营商环境最优.更大力度推进“双随机、一公开”监管；更大力度推进综合行政执法改革,逐步实现“多帽合一”；更大力度健全社会信用联合奖惩体制；更大力度营造良好营商环境.
五是企业群众办事最快.持续推进简化优化行政审批和公共服务流程,持续开展“减证便民”行动,持续提升和群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率.
六是政务平台功能最强.加快推行“互联网+政务服务”,加快实行“一网办理”,加快推进“企业上云”.依托市政府门户网站,建设全市统一的政务服务门户.市和县区统一使用济南市事中事后监管服务平台开展随机监管.
七是窗口队伍形象最佳.严格“五制度”“四公开”“三亮明”服务规范,严格“四杜绝”纪律要求.
八是改革效果评价最实.建立健全内部考核评价机制,建立健全外部考核评价机制,建立健全第三方评估机制.
九是体制机制保障最好.强力提高“放管服”改革组织领导,强力推进组建行政审批局,强力推进县区大部门制改革.以市政府大部门制改革为蓝本,将历城区作为试点区,推进县区“大农业、大交通、大水务、大林业”改革,为深化放管服改革提供体制机制保障.
十是督查问责措施最严.进一步强化督查机制,进一步强化督查问责,进一步推进放管服改革情况纳入经济社会发展综合考核.
围绕“十最”目标和33项改革任务,2017年济南还推进了80项具体工作任务,既全面贯彻省里部署开展的削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”和30项改革任务,确保一条不漏、不折不扣地落实到位；学习借鉴外地经验,立足发展所需、民众所盼,进行自我加压,采取一系列“自选动作”和“升级版动作”.
三、发扬实干担当精神,高效能推进放管服改革
“十最”意见,是在上级改革要求基础上勾画的深改蓝图.为了跑赢时间,济南市按照搭架子、抓落实“两不误”的思路,一边抓上级部署改革任务的落实,一边谋划本市放管服改革的总体框架和创新措施.在“十最”意见出台之前,就未雨绸缪,不等不靠,主动作为,扎实推进,按时完成清理村（社区）证明,公布第一批“零跑腿”“只跑一次”事项清单等工作任务,实现了“31证合一”和营业执照平均1.5天办理,依托“济南市事中事后监管服务平台”创新开展“监管平台+随机抽查”工作；“一窗受理”“一网办理”“多评合一”“多测合一”及政务服务信息共享、数据开放等改革任务也都在扎实推进.
“十最”意见出台后,为进一步高标准抓好落实,济南市在加强政务平台建设、健全完善体制机制保障的同时,围绕“督查问责措施最严”采取了三方面措施.一是围绕强化督导机制.建立推进放管服改革专项工作台账,定期调度、定期通报改革进展情况,坚决防止权力事项边减边增、明减暗增、上减下不减,以及擅自扩大自由裁量权、“红顶 ”因权获利等问题发生.二是围绕强化督查问责,采取综合督查、专项督查、跟踪督查以及明访暗访等强有力的督查方式,全力促进改革落实.对推进改革积极作为、改革措施落实到位的典型,给予表扬激励；对发现的问题坚决整改到位,对敷衍塞责、延误改革、整改不力等“庸懒散”问题严肃问责；对工作不落实的公开曝光.三是围绕强化经济社会发展综合考核导向作用,将放管服改革情况纳入经济社会发展综合考核,建立考评指标体系,加强考核结果运用.2017年年底前,开展市直各有关部门（单位）落实“十最”意见改革任务落实情况专项督查,开展市级权责清单执行情况随机抽查和第三方评估.强化清单管理的部门主体责任,发挥清单作用,建立健全依据清单追责制度,对不按照权责清单履行职责的单位和个人,依纪依法追究相关责任.
不同区域、城市之间的竞争,实质上是发展环境、政府效能的竞争.济南要实现创新发展、持续发展、领先发展的目标,更需要把政务环境建设作为切入点和着力点,通过持续深化放管服改革来激发新动能、集聚新优势.“十最”意见的出台,充分体现了济南市委、市政府的高度重视,标志着济南的放管服改革进入了新阶段.下步,济南市编办将深入学习贯彻党的十九大精神,持续研究,积极探索,大胆创新,狠抓落实,推出“放管服济南版”的升级版本,不断提升发展动力、市场活力和人民群众的获得感.□E：FQJ
关键词：十九大 放管服 十最 政务环境
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参考文献：
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4、 用十九大精神引领金阳开启新征程 党的十九大科学描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，为全党在新时代实现“两个一。
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