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关于政府论文范文 论我国政府信息公开存在问题相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:政府论文 更新时间:2024-02-25

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[摘 要]《政府信息公开条例》实施以来,标志着中国政府信息公开工作走向法制化的道路,也标志着中国推进政府信息公开问题上了一个新的台阶.在条例实施以来无疑对政府信息公开工作有突出贡献,但是从公开信息的质量、公开法律的完善、公开的理念、以及公开的监督保障机制和公开的渠道形式上来看还存在一些不足之处.而本文就是从以上这些不足之处提出对策要保证政府信息公开工作的顺利进展就要针对提高政府公开信息质量、完善公开法律、改变落后公开理念、完善监督保障机制、创新公开形式和扩宽公开渠道这几个方面着手改善,这样才能有的放矢,有效推进政府信息公开工作.

[关键词]政府信息;公开;制度

[中图分类号]D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2016)03 — 0037 — 04

在经济飞速发展的现代社会,信息已经由单纯交流变成了价值含量很高的商品.而且随着大数据时代的来临,许多国家政府已然成为数据生产者和拥有者,那就说明政府资源价值总量很高.所以说社会中每个人、组织、都迫切希望快速获取到有价值的信息,而政府作为国家的管理者,做出的很多决策、办法等相关信息,这些恰恰就是也是民众和组织希望获得的,凭借其在信息中的双重性和权威性让政府在信息获取上有着绝对的优势,民众和组织则希望政府公开其所掌握的信息.但是在大数据时代如何释放这些政府所掌握的数据潜能就是当前迫切需要解决的问题.而对民众、组织而言需求的信息主要是三类,首先是关乎公众切身利益和公共产品相关问题如:住房、医疗、教育等;其次是社会所关心的公共安全和社会突发事件如:公共危机事件、社会治安、环境污染和视频药品安全;最后是政府管理信息如:廉洁问题、行政成本和行政结果.为顺应民意潮流满足民众对政府数据的需求,我国政府也一直致力于信息公开的建设,在2008年5月1日实施《中华人民共和国政府信息公开条例》各级政府通过特定形式的公开政府信息,标志着全国性的政府信息公开制度迈出重要一步,接下来就是如何进行有效公开,如何将传统的管理型政府向诚信透明、服务群众的新型服务型政府转变,转型同时各地政府同时也在不断的创新探索,探索期间获得了不少成果,但是在政府信息公开中也存在了一系列问题,而本文就是在我国政府信息公开探索过程中存在的问题进行分析说明,在此基础上提出对策建议.

一、现阶段政府信息公开存在的问题

(一)公开的信息力度不够,内容不全面,公开不及时

首先是信息的量不足的问题,《政府信息公开条例》中说明公开的内容范围是举例说明和概括说明两种方式来规定的,但是这样说明的话就过于僵化、原则化,且“例外”原则也很难确定.《条例》规定了行政机关需要主动公布的种类和大的方向,但是具体的内容并没有细化更加没有系统的规定如何公开,仅仅是根据行政级别来规定了重点内容,这样一来概括和列举便起了反作用,行政主体可以根据条款列举和概括的内容缩小了公开范围以此造成量的不多,同时无具体内容规定加之第八条不予公开的内容也是简单概括则造成信息量进一步缩小,例如现今政府建设中经常通过城建投资公司,开发建设指挥部等一系列临时机构和二级机构.这些机构不在《条例》县市两级任意一级要求公开所举例的范围之内,但是这些机构恰是政府直接进行经济建设的主要载体,这就造成了重要的信息因举例而缩小了范围得不到公开.然而即使在市县一级要求公开所列举的范围内,也只有少数地区能够达到十五项列举信息的公开,一般地区在法规、计划、财政预决算政府采购、重大项目、国民经济统计公共应急预算和社会公益情况等方面还能达到标准,但是在县市一级要求公开所列举的行政许可、扶贫教育医疗社保就业、环境保护、安全生产、食品药品质量这些方面却无法满足公开要求.尤其详细来说就是要公开说明每项许可来源规定,单独列示扶贫医疗就业社保等政策,以及现今尤为突出需要公开的食品药品质量以及监督检查的情况和社会公众关心的环境保护问题.其次是公开的及时性,现今公开的主要不及时表现在两个方面,第一个方面就是公开模块沦为政绩工程只有模板而内容还停留在两三年前,如某市设立了突发事件的信息公开模块,单点击查看最晚更新是2013年一次溺水事故,期间断断续续105条就到了2007年可见完全是没有及时更新的意识表现.第二个方面就是管理不善导致信息公开滞后,例如某项文件开始有效期是上年十月,而公示的时间已经到了今年的五月,而群众一直了解的就是一直留存或传播的已作废的政策信息导致信息滞后,造成不便.

(二)公开法律制度位阶低

在我国目前只有《政府信息公开条例》这一部针对政府信息公开的立法行为,它承担着政府信息公开法律保障的重任,是推动我国政府信息公开建设的主动力.和此同时我们也应该看到它的不足,欧美国家往往把政府信息公开写入宪法和公民权利挂钩,而在我国却连上位法律层次还未到,《条例》属于行政法规是下位法,它的法律效力远低于人大通过的全国性法律,因而造成了其地位低,一但执行过程中和其他上位法律发生冲突,很可能就受限制,造成约束力不强.如《保密法》、《档案法》等一系列早期立法,其法律效力高于《条例》而又因为其规定的公开内容和两部法律的保护内容可能在边界或界定不明的情况下冲突,很可能就造成《条例》无效,如此则无法保证公开.

(三)公开理念陈旧

关于政府信息公开意识,在我国根深蒂固的官民思想影响下,至今信息是相对闭塞的,而在《政府信息公开条例》的推动下也需要一个过程,在这个过程中公开的理念陈旧主要表现在两方面.一方面是政府部门即公开的主体,在长期社会主义建设中并没有意识到政府信息公开是一项刚性的要求,缺乏正确的认识而导致官本位思想严重,从拒绝公开到《条例》出台后的模糊公开,维护性公开、选择性公开都是政府主体公开理念陈旧的表现.再者就是落实到公开的机关工作人员上,大多数机关并没有专门负责政府信息公开的管理人员,而政府信息公开是需要强烈的服务意识,作为兼任的人员往往带有机关单位的官僚风气,思想上更加没有重视公开,很多时候无论对申请公开还是不得已的网络公开都敷衍了事,强势单位的工作人员甚至置之不理.在公开内容方面更需要改变观念,相关行政人员进行选择性公开,模糊公开企图维护本地区、本单位的利益而放弃了实事求是的处事观念,造成信息上的不对等.另一方面,就是公众长期以来的被养成听之任之的习惯,即使在政治法律上,人民才是主人,但实际过程中因为长期被“管理”,尽管随着信息化时代的发展,民众的关注情况有所提高,但是守传统思想的限制,信息维权意识不高,对于信息关注度还是不够,不关乎切身利益的情况则很少会去关心政府信息如何公开.综上所述这两方面的情况都说明当前政府信息公开的理念陈旧,需要两方面共同努力改善.

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参考文献:

1、 政府信息公开申请补正程序的困境与其应对路径 摘要:《政府信息公开条例》所规定的补正程序,本意是为了提高行政机关对政府信息公开申请的办理效率。由于法规条款不明确、理论观点不统一、地域发展不同。

2、 新疆社会管理中传媒和政府信息公开问题 摘要:在社会管理中,信息传媒发挥着重要作用,广播电视是公众获取信息的重要媒介,政府信息成了可靠的信息来源,政府信息公开则是公众的普遍要求和发展趋。

3、 地方政府信息公开困境路径分析 [摘要]政府信息公开是保障公民知情权、监督权,转变政府职能,打造服务型政府的必然选择。虽然我国地方政府近几年在信息公开方面已取得很大进步,但仍存。

4、 简析政府信息公开制度实施 摘 要:随着法治国家的不断建设,人们的权利意识越来越强,《政府信息公开条例》应运而生。这体现了国家法制建设的进一步完善,它的颁布是对人们知情权的。

5、 大数据时代地方政府信息公开现状 摘要:我国信息公开建设还处在萌芽阶段,相关法律和制度还不健全。地方政府作为具体政策的执行者,是一个地区社会、经济和文化最直接的管理者、领导者和参。

6、 我国政府信息资源管理现状综述 中图分类号:G203 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2018)2-000-01摘 要 随着我国科技水平提高,信息技术也有了极大的。