论文公共危机治理中政府信息公开路径选择是关于本文可作为相关专业政府论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文政府的定义论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：从公共危机治理中政府信息公开存在的主要问题、产生的原因来看,公共危机治理中政府信息公开的路径选择：一是从意识层面走出公共危机治理中信息公开的误区；二是从制度层面扭转公共危机治理中信息隐秘的局面；三是从网络层面开拓公共危机治理中信息公开的新路径.
关键词：公共危机；信息公开；路径；政府
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1009-3605（2017）03-0005-03
公共危机治理中的政府信息公开,指的是在公共危机时期,政府各职能部门在发挥自身职能的同时,依据法定程序向社会及时公布和危机相关的信息.公共危机事件一般具有危害性、突发性和扩散性等特点[1].事件爆发的同时,社会也形成强烈的反响,加之网络媒体的推波助澜,往往在极短的时间内产生巨大的社会影响力.政府作为公共危机事件及信息公开的主体,若能尊重事实,尊重公众的知情权,在第一时间坦诚公开信息,就能掌握引导社会舆论的主动权,避免和减少谣言的传播和不实报道引发的 声音,获得公众的理解和支持.
一、公共危机治理中政府信息公开存在的主要问题
(一)信息公开时间滞后
信息是否具有浏览的价值,关键还是看时效,一旦过了时效,信息就失去了价值.当前国内的主流媒体在公共危机事件发生时往往集体“失声”,事隔数日才公布相关信息.发布相关信息时,也不尽能完整还原事实真相,满足公众需求.加之在此之前,往往有西方媒体先声夺人,报道有失偏颇,让敌对分子有机可乘,利用网络制造谣言,引起不明真相的公眾的猜疑和恐慌,政府因此错过了信息公开、稳定公众情绪的最佳时机.
(二)信息公开程度不高
结合当前国内公共危机治理经验,政府相关职能部门的信息公开程度不高,还处在形式主义阶段,要么“犹抱琵琶半遮面”,将一些和公众切身利益相连的、应全面公开的信息常常列入“保密范围”；要么“报喜不报忧”,对公共危机事件的报道轻事实重精神,以正面宣传功绩、表扬政绩为主,对产生的 结果闪烁其词,致使潜在的未知危险滞留在公众周边.此外,信息的公布过程也未能及时跟进更新,公众感到难以主动参和,深入了解.凡此种种,不仅影响了政府的公信力,也增加了社会的不安定因素.
(三)信息公开途径单一
政府在公共危机治理中的信息公开途径通常有两种,即传统媒体和网络媒体.当前政府多沿用传统的媒体渠道,如电视广播、报纸杂志、会议通知等.网络媒体作为新兴的信息传播途径,在中青年群体中已逐渐成为主渠道,对社会舆论具有很强的导向作用.在互联网的运用上,虽然有些地方政府建立了官方网站,开设了官方微博和微信公众号,但多是流于形式,所公开上传的信息缺乏统一的规范,内容也不够全面,更新速度跟不上,甚至只是为了满足“一时之需”,没有专人管理,公众无法通过这些网络平台及时获取真实的有效的信息,难免对政府产生猜测和质疑.
二、公共危机治理中政府信息公开存在问题的原因分析
(一)信息公开意识不够强
当前,不少地方政府信息公开意识不够强.首先,重视公共危机事件的处理,但是普遍忽视信息的公开,主动、及时、全面、准确地公开信息的意识比较淡薄；第二,担心信息及时公开后,所有举动都在公众的关注和监督下进行,再出现意想不到的情况将难以处理,因此就产生等到一切尘埃落定后再公开会比较稳妥的想法；第三,担心信息公开后有损政府部门的形象,因此对待危机报道非常谨慎,要么掩盖真相,要么保持沉默；第四,对网络新媒体未给予足够重视,缺乏全面利用多种渠道公开信息的意识.
(二)信息管理机制不健全
公共危机信息不同于普通的信息,有效地进行危机信息管理至关重要.当前,政府部门公共危机信息管理机制不健全,缺乏统一规范的信息预警和发布机构,信息收集和舆情引导能力偏弱,不能及时回应公众的信息诉求；有时各级各部门所掌握的危机信息甚至不一致,信息的准确性遭到公众的质疑；此外,由于缺乏信息共享机制,治理一次公共危机事件所得到的经验教训,无法及时准确地传播到其他地方政府或政府其他职能部门,更不要说传递到社会公众之中,致使政府和公众均无法对类似的危机再度发生前做到有效地预防、预警和治理,增加危机治理的人力、物力和财力.
(三)信息公开立法任重道远
从立法角度看,自2008年开始施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国第一部政府信息公开的行政法规[2].在公共危机管理和信息公开方面,各级政府也都出台了相应的法规,但大多只是总体性规定,比较散乱,不够统一,可操作性不强,不具有普遍的指导性.除了法规之外,从中央到基层,大部分的政府部门还制定了公共危机事件应急预案,这些应急预案看似全方位、广覆盖,但都是以行政命令、条例等形式存在,尚停留在文本和形式层面上,还远远达不到法律效果.迄今为止,我国还没有一部专门的紧急状态法[3],公共危机管理和信息公开的立法任重而道远.
三、公共危机治理中政府信息公开的路径选择
(一)从意识层面走出公共危机治理中信息公开的误区
1.强化政府信息公开意识
通过开展危机管理教育和培训,完善危机管理考核体系,健全危机管理责任追究制度,使政府工作人员在掌握危机管理的相关知识,提高处理公共危机能力的同时,强化信息公开意识.改变“信息不公开是惯例,公开才是例外”的传统观念,培养政府工作人员坦然、从容地面对公众,说明和解释政府决定和行为的习惯；走出“视信息公开猛于虎”的固有思想的束缚,认识到及时全面地公开信息对公共危机治理的有利作用,将公开危机信息和公共服务、社会管理有机地结合起来；摆脱拖延、回避、掩饰、封锁、扭曲危机信息的误导,不仅要在行政系统范围内进行信息通报,更要积极主动地和社会公众进行信息共享,寻求公众的支持和理解,共同治理公共危机.
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参考文献：
1、 政府信息公开申请补正程序的困境与其应对路径 摘要：《政府信息公开条例》所规定的补正程序，本意是为了提高行政机关对政府信息公开申请的办理效率。由于法规条款不明确、理论观点不统一、地域发展不同。
2、 新疆社会管理中传媒和政府信息公开问题 摘要：在社会管理中，信息传媒发挥着重要作用，广播电视是公众获取信息的重要媒介，政府信息成了可靠的信息来源，政府信息公开则是公众的普遍要求和发展趋。
3、 地方政府信息公开困境路径分析 [摘要]政府信息公开是保障公民知情权、监督权，转变政府职能，打造服务型政府的必然选择。虽然我国地方政府近几年在信息公开方面已取得很大进步，但仍存。
4、 简析政府信息公开制度实施 摘 要：随着法治国家的不断建设，人们的权利意识越来越强，《政府信息公开条例》应运而生。这体现了国家法制建设的进一步完善，它的颁布是对人们知情权的。
5、 大数据时代地方政府信息公开现状 摘要：我国信息公开建设还处在萌芽阶段，相关法律和制度还不健全。地方政府作为具体政策的执行者，是一个地区社会、经济和文化最直接的管理者、领导者和参。
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