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今 年以来,雅安市雨城区委把开展“三严三实”专题教育活动作为推进党风廉政建设的重要举措,对照省委“三个不可低估”重大判断,强化党风廉政建设“两个责任”,在着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉制度机制方面进行了积极探索,取得了较好成效.
管好“大权小权”,构建责任机制
雨城区委重点从乡镇（街道）和部门党政“一把手”、农村基层干部两个层面进行探索创新,强化制度创新,筑牢领导干部“不能腐”的防线.
推行“阳光村务”微权清单五十条制度,规范农村“小微”权力.在学习借鉴沿海发达地区先进经验的基础上,结合雨城实际,对村级权力运行的依据、范围进行界定,梳理形成了《“阳光村务”微权清单五十条》,逐项制写作度,制定办事流程图,明确村干部手中的小微权力“边界”,切实将农村基层干部权力关进制度的“笼子”.同时制定了《农村基层干部违反廉洁履职责任追究办法（试行）》,确保制度落地.该制度实施半年多来,反映农村基层党员干部问题的信访量较去年同期减少了7成,农村基层“小微权力”运行更加阳光、决策更加 、监督更富实效,干群关系更加密切.
推行“三个不直接分管”制度,强化机关事业单位“一把手”权力监管.制定印发了《雨城区机关事业单位主要领导“三个不直接分管”的暂行规定》,明确将干部人事、财务、工程项目等权利分别由一名副职具体分管负责,“一把手”负责统筹管理和全程监督,使决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约和监督,有效地制约了权力滥用,防止了决策失误,让权力在阳光下运行.
启动巡察工作,再监督再检查
雨城区积极推进纪检监察体制机制改革,全面保障纪委监督、执纪、问责职能有效发挥,切实将纪律挺在最前面.
转变监督方式,确保政令畅通.紧紧围绕 、省、市的重大决策部署和灾后重建,巩固完善以组织监督为主体、舆论监督和社会监督为支撑的“大监督”格局.发挥“再监督、再检查”和执纪问责职能,对26个灾后重建推进不力的单位主要负责人进行了诫勉谈话,查处涉灾典型案例3件,对43家施工企业进行行政处罚等.
启动巡察工作,加强党内监督.今年9月启动了全区党风廉政建设巡查工作,选取了灾后重建项目多、资金量大以及和民生息息相关的16个部门和乡镇作为首轮巡察对象,综合运用谈、查、访、审等方法,对履行主体责任、落实“八项规定”、规范权力运行、项目资金使用等情况定点定位开展“点穴式”巡查,并将触角延伸至乡、村基层,把震慑效应传导至终端,推动作风建设常态化、长效化.
强化自律机制,严把干部任用廉政关
雨城区委在加强作风建设上坚持长、常结合,除了保持反腐高压态势,形成“不敢腐”的压力,还不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线,营造“不想腐”的氛围.
实行说理剖析通报,构建“不想腐”的教育机制.开展专项整治,聚焦群众反映强烈的问题,重点开展涉农资金管理、低保政策落实、党员干部违规插手工程建设项目、止懒治庸、医德医风、政务服务窗口6项专项整治,切实解决突出问题,围绕资金管理、财务公开、滥发钱物等,开展财务核查、随查随访和明查暗访等活动,不断释放违纪必究、涉纪必严的强烈信号,逐步营造“不想腐”的氛围.
强化政治激励,形成“不想腐”的保障机制.坚持“三重”用人导,修订完善了相关四项机制.把抗灾救灾一线、灾后重建一线、产业发展一线、乡镇工作一线、群众工作一线“五个一线”作为培养、考察、使用干部的主战场和主阵地；对拟新提拔干部进行廉政考试和实绩公示,严把“廉政关”,严控选人用人不正之风.
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参考文献：
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