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摘 要：公务卡具有便携性、安全性、透明性等特点,公务卡制度作为公共财政支出管理的一项重要举措,对提高财政支出透明度和使用效益具有不可替代的作用.公务卡制度在全国高校的全面推行,给高校财务管理工作带来许多有利之处,但同时在推行中也暴露出一些现实问题,本文针对高校公务卡制度推行中遇到的实际问题进行分析,并提出相应的改进建议.
关键词：高校 公务卡制度 改革
公务卡是指预算单位工作人员持有的,主要用于本单位日常公务支出和财务报销业务的信用卡.
财政部实施公务卡制度改革以来,公务卡制度已经成为我国公务支出管理领域的一项基础制度.公务卡制度对于规范公务消费,加强公共财政管理,提高政府支出透明度和预算单位财务管理水平,推进腐败惩防体系建设具有重要作用.公务卡制度在高校的推行,取得不少成绩,高校财务支出管理水平和效率有了显著提升,财务管理透明度进一步增强.下一步,高校应总结公务卡制度推行过程中暴露的一些问题,继续加以总结完善,使公务卡制度在高校财务管理中发挥更大的作用.
一、公务卡结算的主要内容
公务卡作为一种新型支付结算方式,其结算过程可以概括为“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”四个操作环节.公务卡结算适用于预算单位财政授权支付业务中原使用 （含一款两票）结算的日常公用经费支出和5万元（以人民币为单位）以下零星购买支出,主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费等16项强制结算目录.
二、高校推行公务卡制度改革的重要意义
(一)有利于提高高校财政资金支出透明度
公务卡改革通过制度创新提高了高校公务支出的透明度,变过去“无迹可查、无据可寻”的 支出为“雁过留声、消费留痕”的公务支出,通过财政部门、金融部门的联动机制实现对财政资金的动态监控,有利于加强对公务消费行为的合规性、真实性的监督管理,提升公务消费的透明度,使高校财政资金的流向、项目、数额等更加清晰可控,从而在一定程度上抑制不合理的公务支出,是管住人和钱,打造“阳光财政、廉洁政府”的制度保障.
(二)有利于提升高校财务管理水平
随着公共财政管理改革不断深化,高校财务管理水平取得了明显提高,但是作为财务管理重要环节的 支付和报销方式,仍存在环节多、成本高、风险大,效率低、审核难等诸多弊端,制约了高校财务管理水平的有效提升.推行公务卡结算制度,大大减少了财务人员到银行提取 、盘点 、开具支票的工作量,同时教职员工外出公务时不需要预借 ,只需随带公务卡刷卡消费即可,方便快捷、安全简单,可以最大程度地减少 支付结算和资金占用,节省费用开支,有利于提高高校财务管理水平.
(三)有利于财政部门对高校财政资金实行动态监管
公务卡制度改革是以国库单一账户为基础,以银行信用卡为载体的现代财政支付管理制度,其实质是国库集中支付改革的延伸和完善,进一步规范了国库集中支付业务中的授权支付业务管理.高校推行公务卡结算制度后,由于公务卡系统信息包括了持卡人的姓名、卡号、消费时间、消费地点、消费金额等具体信息,并和国库集中支付系统联网对接,有效避免了通过虚 套取 、私设“小金库”等违法违规行为,实现了公务消费的公开、真实、透明,有利于财政部门对高校财政资金的每一笔公务支出实行动态监管.
三、高校公务卡制度改革在推行中遇到的问题
（一）宣传不足及传统消费观念影响公务卡使用的积极性
现在高校公务消费实行公务卡结算虽已基本走入正轨,但仍然出现公务卡的使用率不高、很多教职工没有办理公务卡的现象,从而影响到公务卡使用的积极性.究其原因,一是宣传不足,教职工对公务卡不了解,不知道公务消费必须使用公务卡结算,或自认公务消费业务少不愿办理公务卡；二是受传统的公务消费观念和习惯影响,如喜好使用 或普通信用卡消费、认为信用卡等同于公务卡、对公务卡的使用安全持怀疑态度等,导致不愿办理公务卡,即使开通公务卡也不使用,出现有卡不用的现象；三是公务卡结算报账还款程序繁杂等,也一定程度上影响了公务卡使用的积极性.
(二)公务卡系统信息传递速度慢
公务卡系统作为国库集中支付一体化系统的子系统,它不仅涉及财政部门、高校,而且还涉及发卡银行.由于目前公务卡系统不管是建设上还是功能上都不是很完善,导致有些数据上传速度比较慢,以笔者所在高校为例,经常出现新增教职员工持有公务卡并已经刷卡消费但是学校公务卡系统却还未显示持卡人信息资料的现象,原因是发卡行没有及时将开户人的信息资料上传公务卡系统.这导致财务人员在公务卡系统找不到持卡人的消费记录,最后需要财务人员跟发卡行、财政部门多次沟通,协调才能完成公务卡报账程序.另一种情况是有的公务消费信息在消费三天后,甚至一星期后才能在公务卡系统中查询到,这样不仅致使财务人员不能及时还款,而且也缺乏对财政资金的动态监控,给财务人员办理公务卡还款带来不便.
(三)公务卡结算程序复杂,影响工作效率
由于公务卡报账要有具体、真实的刷卡业务,所以教职工在报账时必须凭 和POS机小票一起到财务部门报账,如涉及多笔刷卡业务,财务人员在公务卡系统操作上会比较麻烦,比如张三刷卡公务消费5笔,金额总共3000元,财务人员需要将刷卡人的5笔消费记录分别录入公务卡支持系统才算报账完成,跟以往在授权转账系统一笔汇总支付完成相比,无形中产生了结算支付工作量；另涉及公务卡消费及授权转账等多种支付方式的,财务人员也需要进入公务卡系统和授权转账系统分别进行支付,这样两个系统轮流切换,给财务人员增加了工作量的同时也影响了工作效率.
(四)刷卡环境不完善影响公务卡结算
总结:该文是关于公务卡论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
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