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【摘 要】公开开标是FIDIC招标程序中最重要的原则之一,开标后,各单位的投标结果、以及中标结果等信息,对投标单位是公开的.目前,采用公开开标的房地产公司并不是很多,但随着各公司规模的发展、以及地产人对招采制度的不断摸索,越来越多的公司意识到公开投标信息的重要性,采用公开开标的公司也越来越多了,其中包括万达、鸿坤等地产领军企业.
【关键词】招标；投标；公开开标；成本控制；项目管理
国内的招标采购制度是上世纪70年代,随着改革开放的深入,由世界银行引入中国的采购形式.世行项目采用多是FIDIC招标程序,而FIDIC招标程序采用的是公开开标的原则.招标采购模式进入中国之后,在基础建设各个领域迅速发展,之后便开始演变出了各种“具有中国特色”的形式,但几乎统一的改变都是将原来的公开开标改成不公开开标.“不公开”成了中国式招标的最大特色,只要提及招标就好像里面有无数的秘密,就好似围城一般,圈内人有各种各样的无奈,圈外人各种各样的猜测.随着社会的发展,国内的招标市场越来越规范,管理者对于招标的理解也越来越理性,越来越多的管理者意识到公开开标的重要性——这不仅仅是一个看上去公平的问题.
公开投标信息体现了公司管理者的气魄,一方面,我们要创造一个公平的竞争环境,打消投标单位、尤其是一些“草根”单位的顾虑.信息公开,给所有供应商公平的信息来源,让投标单位放下包袱去投标,这就是“以客为先”的体现；另一方面,公开投标信息也是加强监督、加强自律的重要手段,唯有利益相关者的监督才是最有利的监督,公司内部的监督虽说可以做到“亡羊补牢”,但投标单位的主动监督是更为有效的监督,看谁动了我的“奶酪”.让我们用宽广的胸怀去创造一个阳光的竞争环境,不管中标和否,投标单位都会心服口服,都会觉得这是一家值得尊重的企业,并愿意在以后的投标中拿出更多的诚意.
清标是招标工作中一个非常重要的环节,是一个发现问题、分析问题的过程,但是清标之后怎么处理?是否需要重新报价是清标工作的关键,对于是否需要重新报价、什么情况下需要、几次合适,是一个充满神奇的过程.有些公司习惯于多次清标、多次报价,不谈几次就感觉不舒服,不谈不痛快.我们中国人喜欢讨价还价,不讲价就觉得被骗了似得,感觉只有讲价才能拿到一个满意的价格.
但这是最好的方式吗?未必！首先,我们要承认,这个世界上没有傻子,没有人会做赔本的买卖,我们要的结果就是,一个合适的单位和一个经过市场充分竞争的价格.虽然价格高质量不一定成比例的好,但是价格越低,质量一定会成比例的降低.我们要做的就是,如何让投标单位心甘情愿的拿出最具有市场竞争力的价格.
第二,关于采用多次报价的方式,当投标单位了解了我们的游戏规则,前几次报价肯定不会露出自己的底牌,甚至会用试探的方式进行投标,甲方当然也拿不到最真实的数据,我们唯一能够得到的结果就是看到价格数据的变化“100-80-60-40”,看上去漂亮的结果！感觉工作好有成就感！向公司有交代了！然而事实并非如此,因为我们一开始就被骗了,这个东西就只值40,而前面的工作都是徒劳的,那为什么没有从50开始谈呢?
第三,在不断的反复清标过程中,由于信息的不对称（特别是非公开开标情况下）,招标最终变成了“围猎”；“草根”投标单位在信息非对称环境下成为“围猎”的牺牲品,等明白过来后,就会对我们敬而远之.对于采购工作来说,供应商就是我们的客户,失去了客户也就是失去了市场,采购工作也将随着公司“知名度”的提高而越来越难开展,最终也是公司声誉的损失,导致成本不降反升.
第四,重新报价将打乱原投标结果,利益将重新进行分配,因此,清标也是招标过程中最容易产生权力寻租空间的过程,也是公司内部管理的难点.因此,对于清标（再次报价）应当谨慎进行.
当然,由于受到招标文件的编制水平、投标单位的理解能力、以及投标水平等因素的影响,清标工作总是很难避免的.通过“有限清标”的方式,可以很好的解决以上问题.其中“有限”,一方面是指有限数量（可以为前三家）,仅清标前三家不仅大大降低了清标的工作量,更可以有效保证第一次投标的结果是一个有竞争的结果,避免投标单位试探投标.同时,限制清标数量也可以降低围标的可能,只要入围的单位没有被全部控制,招标结果就是一个相对有竞争的结果,在一定程度上降低了围标成功的几率,围标难度增加,自然会降低围标情况的发生.有人会说：限制数量会不会使一些优秀的企业失去机会?在这里,我只想对投标单位说：“如果你有诚意,请先进前三名”.“有限清标”第二方面的涵义是“有限次数”,有限次数是提高工作效率的可靠保证,任何项目开发计划中留给招标工作的时间都是有限的,快速确定中标单位是保证项目开发计划的有力保证；同时,有限次数也是避免出现权力寻租空间的有效措施.“有限清标”的第三个涵义应该是“有限条件”,并不是所有的情况都要进行清标,当第一名投标文件清晰、价格合理时,就可以不用清标,从而维护招标工作的严肃性,树立良好的企业形象；只有当第一名报价中问题较多、考虑这些问题将影响其排序,或者超过目标成本、确实需要进一步压价,又或者招标条件有重大调整、部分价格失去意义、确实需要进行重新报价等情况,才可以进行再次报价.
“公开开标、有限清标”的方式,对于市场有充分竞争的行业是一种很好的招标策略,有利于创造一个良好的竞争环境、有利于提高公司的信誉.如何保证各投标单位都能够充分了解设定的游戏规则,我们要做的就是最大限度的宣传确定的招标原则,并遵守我们自己制定的原则,努力去创建并维护一个诚信的、公开的招标环境.当双方都遵守这样的原则后,投标单位自然会在第一次投标中体现最大的诚意来参和我们的项目,我们的成本目标也自然会实现.通过设定科学合理的招采程序,来获得最优的结果,是最有效的采购方式.
参考文献
（1）中国工程咨询协会,《FIDIC招标程序》,中国计划出版社 / 1998年10月
（2）汤姆·彼得斯《追求卓越》,中信出版社2012-01-01
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参考文献：
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