论文解决留守儿童问题的办法是让他们进城是关于留守儿童方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关留守儿童论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
是加强对农村孩子的投入,还是让更多的农村孩子在城市接受教育?如果农村教育的回报低,那么农村哪来的改善孩子教育的动力
中国要跨越中等收入陷阱,提高收入水平,毫无疑问要持续提高教育的水平,提高生产率,这其中就涉及在何地投入、在何地获得教育回报的问题.
改变中国今天的情况当然要提高中国农村孩子的教育质量,但这马上带来了一个问题：是加强对农村孩子的投入,还是让更多的农村孩子（特别是父母已经进城的6000多万农村留守儿童）在城市接受教育?现在一些政策思维是不让他们在城市里面接受教育,这样就可以减少城市的人口流入；如果农村教育的回报低,那么农村居民也没有激励去改善孩子的教育.在哪投入教育和在哪获得教育回报这两个问题都涉及到空间.
从教育回报谈起
我们先来谈谈人力资本的外部性,即是说,哪怕是一个低技能的劳动力,待在大城市的收入水平都可以获得提高,教育的回报都可以获得提高.这个教育回报是多少?通过我最近一两年做的研究,如果一个城市人均受教育水平提高一年,这个城市所有人的收入水平将平均提高21%.
我们很容易会产生一个误解,也是现在政策决策者非常严重的误解,大城市产业结构升级以后,我们就只需要大学生不需要小学生了.荒谬在哪里?理论上有三个原因：
第一,劳动分工.在任何生产单位里面,都需要同时有高技能劳动者和低技能劳动者相配套.比如在上海陆家嘴的金融街,除了需要高级的白领以外,还需要清洁工和门卫.一个地方的社会分工效应越强,低技能的劳动者越会从高技能劳动者的集聚当中获得好处.
第二,人力资本的外部性.不要觉得只有大学生和大学生之间是相互学习的,其实大学生也会对小学生产生知识的外溢.比如说,在外国人多的地方,一些服务业里的从业人员有人会说点外语.
第三,消费的外部性.这与劳动分工有关系,高技能劳动力集聚的时候,产生很多生活里面的服务需求,提供这种服务的往往是低技能劳动者.
三个方面共同作用之下,导致大学生的集聚会带来大量的低技能劳动者的需求.如果你看美国,你会发现那里的大城市里普遍存在大学生和相对来讲比较低技能的劳动者共同聚集的现象.但是中国的情况就不同了.我跟别人一起做了一个分析,把中国分为大城市和小城市,相比而言,中国大城市的低技能者比重,明显比小城市的低技能者来得更低.美国大城市劳动力的教育分布是两头高中间低,而我们的大城市是排斥低技能劳动者进入的.一方面高技能者的进入会带来大量低技能的需求,但是从劳动力供给一端被限制了,这就不难理解为什么大家在大街上会看到贴着很多招工广告,这就是劳动力短缺.
进一步想,既然量短缺了,就涨价了.现在在上海恐怕保姆的工资都比刚毕业的大学生高,这就和劳动力供给和需求的相对关系有关.
让留守儿童的父母回家只会使情况更糟
把教育和城市之间的关系讲清楚,再来谈留守儿童就简单了.如果在城市里存在着对于低技能劳动力的大量需求,同时又要控制人口,这是无法两全的.如果通过在教育里限制外来人口的孩子上学,而他们的父母又是在城市里有就业需求的,那么结果就是,父母并没有走,走的是孩子们.这样的政策就是造成留守儿童,甚至是导致留守儿童不断增加的原因.
但是,让留守儿童的父母回家解决不了问题,并且可能使得问题更加严重.因为当他们回家后,收入成倍地下降,对孩子的教育投入可能是更差的.
既要发展城市,满足大量低技能劳动力的需求,提高农民收入,还要解决留守儿童的问题,要实现这样多赢的目标,只有一个办法：就是让孩子进城.不仅要让他们进城,而且随着时间的推移,逐渐增加教育的投入,让他们能获得跟城里孩子一样的教育,这才是最终能解决问题的出路.
当劳动力流动障碍存在的时候,人力资本回报会怎么样?低端劳动力流入不足,使得产生高技能劳动者和低技能劳动者之间的技能互补机制受到负面的影响,会削弱人口流入地的城市竞争力.一个比较现实的直觉是,你会发现在特大城市里面,其实可以由高中或者技校毕业生从事的技能岗位,实际是由大学生在做.当低端的劳动力供给不足的时候,这些工作必须有人做,导致相对竞争力较弱的高技能劳动者去补充这些工作岗位,减少了他们进行大学教育以后的教育投资回报,限制了劳动生产率的提高.这样对于城市的竞争力和高技能劳动者教育回报都是不利的.
打造“可携带”的基础教育资源
我们既要有更多的人力资本投入,同时,在中国这样的大国,还是要更加注重空间的因素,考虑人力资本积累以后如何获得回报.从空间角度出发,笔者提出如下三个政策建议：
第一,加强政府对教育的投入.但是除了增加投入总量以外,要让投入的基础教育资源变成可携带的.换句话说,加大对于欠发达地区的教育投入,同时钱在哪里花也要考虑,既可以在原地花,也可以由劳动者在流动过程中带到工作地来花.在这个基础上,努力促进人口流入地的基本公共服务化,逐渐让随迁子女跟本地的孩子获得同样的公共服务.
第二,多种渠道增加教育资源总量.不要说民办学校的教育质量不好,就关掉.对于民办的学校特别是专门针对农民工子弟的学校,质量比公立学校差一点是正常的,问题是差到什么程度?如果设定一样的标准,只要低于本地的公办学校质量就关掉,还不如允许存在一些相对来说稍低些的.
第三,加快户籍制度的改革.随着时间的推移,逐渐加快实现进城务工人员的安居乐业.对于外来人口来讲,他可能觉得这辈子绝大多数时间在这里度过了,他们就会愿意为自己长期从事的工作而接受技能培训.另外,人口流入地政府会觉得,这些人已经纳入本市的居民,就应该投资他们的技能培训,适应产业结构调整不断产生的劳动力需求.在企业方面,由于劳动力定居了,流动率就会下降,企业对员工的技能培训就能获得长期收益.
只有这样,劳动力自身、政府、企业等多方面的人力资本投资方的激励才会发生相应的改变.也只有这样,才能让中国从人口大国逐步转变成人力资本大国,实现经济和社会的全面可持续发展.（作者系上海交通大学安泰经济与管理学院教授）
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参考文献：
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2、 让每一个留守儿童不再孤单 2015年11月份，我所在的爱心社组织大家去吕梁市残疾人职业学校看望这里的留守儿童们，我们带了一大包的零食，本来以为是足够的，没想到却遭到了孩子。
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