论文中国区域一体化整体性治理模式是关于整体性方面的论文题目、论文提纲、地理环境的整体性论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要： 作为一项复杂的系统工程,中国的区域一体化在目标、主体、关系等方面存在着严重的“碎片化”问题,传统的压力型管理模式已难以应对,亟须重构治理范式.整体性治理和复杂系统理论具有相当的契合性和高度的互补性,文章基于复杂系统理论,提出区域一体化发展的全新治理范式,明确区域一体化发展的动力逻辑.中国区域一体化的整体性治理要坚持系统性、协同性原则,注重子系统的关联作用,在设施联通、产业发展、要素集聚、城市群建设、合作治理机制、软实力提升等方面实现突破.
关键词： 区域一体化；整体性治理；复杂系统；广西北部湾经济区
中图分类号：D035文献标识码：A文章编号： 011609
一、 文献综述
中国的区域一体化进程,横向上由地方政府、职能部门主导,纵向上由多级行政体系参和,组织结构较松散、相互依赖性弱,参和主体目标冲突,政策工具的制定和执行受到不平衡的双重管理.[1]区域一体化是由政治、经济、政策、公共治理等多元诉求所引发的复杂的重构过程,在当前全新的经济社会环境下,区域的整体可持续发展和“行政区经济”始终存在着不可调和的矛盾,迫切需要一种全新的治理模式,打破传统的单边“行政区行政”的樊篱,实现区域治理的范式变革.[2]
区域一体化是一个长期、复杂的过程,包括行政、经济、社会、文化等多个子系统的一体化,属交叉学科的研究范畴.但现有研究多侧重跨行政区合作体制机制的优化,局限于行政学、法学、地理学等领域,以府际关系、主体协同、经济地理等视角,分析地方政府间的合作困境、协调机制及合作模式等.[35]我国的治国方略已从管理转向治理,治理的理念被广泛接受,但是,自由市场、有限政府和社会自治的改革正在进行且尚未完成,[6]和西方迥异的行政传统和渐近的改革战略,决定了我国难以应用外部治理的模式解决区域一体化问题.整体性治理被认为是区域公共管理跨界治理的新路径,[7]已应用于长三角、长株潭等区域的一体化治理.[8]
作为新型的政府改革治理模式,整体性治理是在公共事务复杂化和现代信息技术快速发展的背景下,对传统公共行政的衰落和新公共管理改革过程中所造成的严重“碎片化”问题的战略性回应,为解决跨行政区划、跨层级组织、跨部门的社会问题提供了整体主义的思维方式和治理模式.[9]基于对新公共管理理论的反思和修正,整体性治理以协调和整合为核心,以责任和公共服务供给为导向,旨在重构政府和市场、公民社会的关系.整体性治理的行动逻辑是在传统科层体制的基础上,创新组织、流程、技术和机制等,建立多元利益相关主体的有效沟通、协商、谈判以及整合机制,达成组织间的合作共治.[10]整体性治理通过自上而下的纵向层级结构,以及横向功能结构之间的协调,有效整合资源,克服部门主义、各自为政的弊病,协调政府和市场、社会的横向关系,排除相互冲突的政策情景,构建多元主体通力合作、运转协调的治理网络,可更好地综合利用稀缺资源,提高复杂问题的应对能力,为公众提供无缝隙的服务.[11,12]
从方法论上讲,简单系统可用“还原论”来解释处理,复杂系统则不能.区域一体化发展是一个典型的复杂系统,要求政府跨越合作治理,基础设施建设空间连续,产业发展优势互补,资源利用和环境保护统一协调,制度创新不断完善,以促进生产要素自由流动,提高资源利用效率.[13]行政系统、经济系统、社会系统等子系统间存在着复杂的关联耦合关系,反馈结构复杂,输入和输出呈非线性特征,会出现极限环甚至混沌现象,保持系统要素的不断交换,才能实现系统的自组织持续发展.整体性治理理论尚不成熟,无法给出明确的实施框架和操作章程来整合政府、市场、公民社会等多元主体,且仍聚焦于府际关系的研究,[14,15]如何从系统整体考虑,全面解决区域一体化发展中存在的转嫁、冲突、重复、困惑等现象,是迫切需要解决的现实问题.借鉴复杂系统思维,结合整体性治理理论,探讨区域一体化发展的动力逻辑和整体性治理路径,可揭示区域一体化发展的内在机理,为区域一体化实践提供有力指导.
二、 复杂系统思维下的整体性治理：区域一体化的全新理论范式
1. 整体性治理是区域一体化发展的时代要求
区域一体化是政治、经济、社会要素优化配置的动态过程,利益相关主体的协同是重要基础和主要内容,涉及区域经济、区域安全、科技创新、生态环境、文化交流等多领域,行政、经济、技术、文化等的交流合作是重要手段.现行体制机制下,区域一体化的地区本位主义依然严重,协调合作机制乏力,导致产业结构趋同,地区贸易保护和封锁普遍存在,基础设施、环境治理、地区安全等区域公共产品供给不足.单主体对“个体理性”的过度追求,导致“集体理性”难以实现,区域一体化面临较强的制度约束.[16]经济社会深度转型的时代背景下,必须坚持政府主导的区域一体化模式,在自上而下的体制之上进行自下而上的制度创新.整体性治理模式,需弱化国家或地区合作区块,减少多元治理主体间的冲突,即从碎片化走向整体化.整体性治理不再局限于政府部门的特定功能,而是以提供全域公共服务为导向,基于专业化分工,进行体制的重构和优化.通过同一层级政府的部门、不同层级的政府或其他治理网络,以及政府、市场和公民社会的通力合作,“重新整合”治理层级和治理功能,实现公共服务的一站式供给.区域一体化的整体性治理,要求治理层级上,从传统的地方和 扩展到区域甚至国际层面；治理功能上,从行政扩展到经济、社会、文化、生态等方面；治理主体上,囊括政府部门、私人部门、非政府机构,以及超国家机构等多元主体.[17]这要求将政府的政策导向机能和市场调节、社会参和的反馈合作功能有机联系起来,形成新型的互动、合作和多元认同的体制机制,通过各个领域的交互协作和一体化管理,形成新的协调一致的治理秩序,以整体决策、协同运作的方式整合有形和无形资源,推进治理体系的整体性运转.[18]
区域治理的核心是地方政府合作关系的新型运转机制和结构化的形成机理,强调区域内部的互动,促进体制机制、历史、文化和身份等的多元认同,“本地优先”是关键.[19]因此,立足现有压力型治理图式,克服部门割据、机制割裂等的路径依赖,将整体性治理本土化,是解决区域一体化的各种深层次矛盾和问题的根本路径.具体来说,应摒弃行政区划的刚性约束,以区域公共问题的全方位整体治理为目标,形成政府、市场、公民社会多元主体共同参和的治理格局,提供全域公共产品.
总结:本文关于整体性论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 中国区域环境治理投资效率实证分析 摘要：本文以中国28个省市（地区）2010年环保数据为研究对象，利用数据包络分析方法，选取相应的投入产出指标，建立环境治理投资效率评价指标体系，。
2、 大气污染区域合作治理模式 摘要：雾、霾导致的严重大气污染日益成为人们关注的焦点。而现行属地管理的行政体制在大气污染治理方面存在严重的缺陷，以京津冀为例分析其缺陷，探索大气。
3、 新型全球金融治理模式下的IMF改革 摘 要：在金融全球化的背景之下，新型的全球金融治理模式应该是以国际组织为侧重的多元多层合作金融治理模式，同时坚持以多边主义思想为原则。在新型治理。
4、 中国区域四化协调收敛性 摘 要 针对中国区域“四化”协调发展水平的收敛性，采用σ收敛、β收敛和俱乐部收敛检验方法进行了研究。研究发现，全国和东、中、西部地区的变异系数都。
5、 雄安新区模式区域一体化经验借鉴 摘 要：以马来西亚布城、韩国世宗市、日本东京为例，从国外国家城市经济圈建设经验作为切入点，对雄安新区发展模式进行多角度深入分析，指出雄安新区在发。
6、 换帅考验海螺公司治理模式 如今，灵魂人物被替换，而且新帅的经验主要来自从政、不持股，这既可能给企业带来全新的战略视野和发展能力，也可能引发不适甚至是阵痛，对企业发展的影响。