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人民群众是党的力量源泉和胜利之本.失去人民群众的拥护和支持. 的事业和一切工作就是无源之水和无本之木.20多年前,有着近2000万党员、执政74年的大党老党苏联 轰然垮塌,一个重要原因就是苏共执政后期官僚主义盛行、形式主义泛滥,阻隔了苏共和群众的关系,动摇了执政根基.
官僚主义是 人的天敌
历史上第一次对官僚主义的本质作出科学解释的是马克思.在《黑格尔法哲学批判》中,他针对黑格尔没有考察官僚政治的内容提出批评.马克思指出,在私有制社会里,官僚政治是一个谁也跳不出的圈子,官僚主义以官民之间的对立为基本特征,并在社会生活的各方面表现出来,呈现出形式主义、例行公事、等级森严、盲目服从等形态.马克思恩格斯始终认为,官僚主义是一种反 的制度、机构和作风.
随着国际共运形势的发展,以列宁为代表的布尔什维克党领导俄国取得了十月革命的胜利.在不到20年的时间里,布尔什维克党在极其严酷的斗争中能脱颖而出,关键是民心所向,得到人民群众的支持.当时的俄国,和平、土地、面包和自由是人民群众最需要的东西.布尔什维克党明确宣布以此作为奋斗目标和行动纲领,引起广大民众心理上的认同和情感上的共鸣.得到民众的信任和支持,苏维埃政权才能在国内白匪叛乱和外部14国武装干涉的“围剿”中站稳脚跟,不断壮大.
列宁对反对官僚主义的深邃思考和卓越探索
列宁在《国家和革命》中提出社会主义必须消灭官僚机构的原则,指出在社会主义条件下,应当使所有人都来执行管理和监督的职能,使所有人暂时都变成“官僚”,从而使任何人都不能成为“官僚”.他本人是一个大公无私、勤政爱民的典范,从来不搞特殊化.
在社会主义建设过程中,列宁逐渐察觉到党和政府机关内官僚主义等不良现象的滋生和蔓延,并表示严重关切和忧虑.在1921年3月召开的党的第十次代表大会上,列宁指出：“官僚主义在我们国家制度中已经成为一种脓疮.”1922年,他在写给人民委员会副主席瞿鲁巴的信中说：“可恶的官僚主义积习使我们陷入滥发文件、讨论法令、乱下批示的境地,生动活泼的工作就淹没在这浩如烟海的公文中了”,大多数人民委员和其他大员都不自觉地“往绞索里钻”.在写给财政人民委员索柯里尼柯夫的信中,列宁又沉痛地说：“ 员成了官僚主义者,如果说有什么东西会把我们毁掉的话,那就是这个.”1922年12月,列宁第二次中风瘫痪脱离工作岗位后,躺在病床上仍然在思考和担忧官僚主义泛滥的问题,坚持利用每天仅有的5—10分钟的口述时间,口述了《给代表大会的信》《怎样改组工农检查院》《宁肯少些,但要好些》等文章,对如何改善国家机关、防止官僚主义问题提出了许多宝贵的指示和建议,为反对官僚主义进行过不少探究和努力.
倾听群众呼声,转变工作作风.列宁十分重视群众信访制度,在繁忙的工作中抽时间亲自接待群众来访,批阅大量人民来信.例如,1919年初正值伤寒流行,列宁不顾危险亲自接待52人,和来访群众谈了5个多小时,农民满意而去.其中一位农民高兴地说：“我们现在有一个英明的指挥者了！农民的道理他也懂.”1922年10月到12月间,列宁接待群众125次,他的办公室也被美国记者称为“世界上最大的接待室”.
精减机构,改善国家机关工作.列宁认为,防止官僚主义蔓延必须改善国家机关工作.他指出,在 和莫斯科的苏维埃机关中,“英勇肯干的人可能只有几十个,而游手好闲、怠工或半怠工、钻在公文堆里的人却有几百个,这种对比往往使我们生气勃勃的事业断送在文牍的汪洋大海里”.要真正解决机构臃肿、人浮于事、官僚主义和拖拉作风的问题,就要“毫不留情地赶走多余的官员,缩减编制,免去不认真学习管理工作的 员的职务”.
健全监督机制,加强对领导干部的监督.列宁主张把媒体舆论的监督、国家权力机关的监督和工农群众的监督结合起来,建立起党、苏维埃和群众三位一体的、从下至上和从上至下相结合的监督和检查制度体系.要有计划地利用苏维埃和党的报刊对领导机关的工作进行经常性监督,揭发懈怠、受贿等各种犯罪行为.列宁十分重视建立、完善国家监督机构.在他的亲自领导下,1918年设立了监察人民委员部,1920年改组为工农检查院.但让列宁百思不得其解的是,作为国家监察机关的工农检查院竟也变成了一个具有浓厚官僚主义习气的机构.于是在身患重病的情形下,他于1923年1月口授了《怎样改组工农检查院》一文,提出了具體的改革意见：把工农检查院和 监察委员会合并；从工人和农民中选出优秀分子加入新的监察机构；监察委员由党的代表大会直接选举产生,独立地行使职权.重点在于加强对主要负责人的监督和制约.
纯洁党员和干部队伍,严惩腐败.列宁指出,要利用苏维埃的法律跟官僚主义和拖拉作风作斗争.对于那些不能和官僚主义作斗争并且妨碍这种斗争的 员,他主张清除出党.列宁强调,徒有其名的 员,就是白给也不要.宁肯少些,但要好些.列宁要求司法人民委员部在执行汇报制度时,要用确切的数字说明他们是怎样惩办那些“只会讲空话和摆架子而不会工作的‘共产主义’坏蛋”的.对玩忽职守的行为要追究法律责任.列宁特别痛恨贪污受贿的腐败行为.他说：“只要有贪污受贿这种现象,只要有贪污受贿的可能,就谈不上政治.在这种情况下甚至连搞政治的门径都没有”,因为“一切措施都会落空,不会产生任何结果”,连实施法律也“只会产生更坏的结果”.针对某地党组织纵容姑息一些腐败现象的问题,1922年3月列宁满怀义愤地给 政治局写信指出：“可耻和荒唐到极点：执政党庇护‘自己的’坏蛋！”对那些滥用职权、受贿行贿、串通贿赂以及诸如此类的腐败行为,不管违法乱纪者的职位多么高,都要“及时严惩直至枪决”.
应该说,列宁关于反对官僚主义的思考是相当全面深刻的.但他逝世以后,苏联党和国家机关中的官僚主义弊病却未能得到消解反而更加发展,最后成为导致 丧失执政地位、国家解体、社会主义失败的一个重要因素.原因何在?研究者普遍认为,是因为后继的苏共领导人没有执行和落实好列宁的指示和建议,中断了由列宁开创的反对官僚主义、建设社会主义 政治的事业,没有从体制上、法治上、文化上等探索出一条成功之道.
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参考文献：
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