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和官员落马受到的广泛关注不同,官员的遗留工程“后遗症”却鲜为人知.如何处置这些被刻上贪官“印记”的“烂摊子”?是重新启动,还是任其烂尾,或是一拆了之,无论何举,都需付出巨大代价
安徽省淮南市山南新区神州欢乐园,杂草丛生、游乐设备锈迹斑斑,周边千余亩土地荒置,宛若一座空城.这个欢乐园已停工三年之久.
这是淮南市委原书记杨振超、淮南市原市长曹勇在任时力推的明星工程,在杨、曹双双落马之后,这一号称要打造为“世界级主题乐园”的项目,因多种因素烂尾.
反腐风暴中,“官员落马,项目下马”的故事时有发生,包括江苏省南京市原市长季建业在任时主推的雨污分流工程、湖南益阳市委原书记马勇曾主抓的“香港城”项目、山西省太原市委原书记申维辰曾力推的龙潭片区改造工程等等.
和官员落马受到的广泛关注不同,官员的遗留工程“后遗症”却鲜为人知.
这些曾经的“一号工程”、“明星工程”,命运随主政官员的落马急转直下,企业、民众、政府的利益皆因这些半吊子工程受损.如何处置这些被刻上贪官“印记”的“烂摊子”?是重新启动,还是任其烂尾,或是一拆了之,无论何举,都需付出巨大代价.这也因此成为继任官员面临的棘手难题.
太原千户家庭“失房”十年
让94岁的母亲在有生之年回到龙潭回迁楼,是张文韬的最大期盼.
2008年,山西省太原市杏花岭区政府对龙潭片区居民发起动迁,张文韬一家迅速响应,成为龙潭片区第一批被拆迁户.当时政府承诺三年回迁,但十年过去,张文韬一家六口四代人仍然租住在一套老房子里.
租住生活期间,张母由于习惯老房子的格局,在租住房中踩空摔倒,引发脑溢血,卧床十年.
搬迁前,张文韬的孙子1岁,如回迁顺利,孙子4岁时便可以回到龙潭,就读附近一所优质小学.但回迁迟迟无望,张文韬为了让孙子上学,托人请客花费数万元,孩子的父母也不得不在学校周围租房居住,两所房子租金每月达4000余元,而政府对张文韬家暂时发放的过渡费每月仅1775元.
“我们的损失无法用钱衡量,人生能有几个十年让人消耗?”张文韬说.
2006年,申维辰上任太原市委书记后,主推“旧城改造、新城建设、古城挖掘”,开始对太原全城进行大规模拆建,其中和万达合作的龙潭片区旧城改造是太原市的重点工程.2014年申维辰落马之后,龙潭片区旧城改造回迁楼迟迟未能建成,现处于烂尾状态.
在万达和太原市政府的最初协议中,万达要在原地建设四座回迁楼,提供给选择回迁的1200余户居民.据《财经》记者了解,四座回迁楼当前只建好一座,其余三座楼的位置上仍是一片废墟.
十年间,约1000户家庭仍在外租房过渡.一些老人已在过渡房中离世,回迁户承担着高昂租房成本,商铺回迁民则经济损失较大.
65岁的颜茹一家五口三代租住在过渡房,她的小叔在租房中去世.李虎生、赵喜寿、宋宁三家拆迁前都是商铺,各自店面在拆迁前每月收益“养家绰绰有余,还能存一些钱”.
这些年,李虎生租住在太原市一个偏僻老旧小区,原本的摩托车销售生意无法继续,拆迁前的库存设备也成为废铁.58岁的宋宁属先天性小儿麻痹症,行动不便.在拆迁前,他在解放路178号经营一家饭店,自拆迁后,住进母亲老房子,再无其他收入.他说,拆迁前餐馆一年利润在24万元左右,自2008年龙潭项目动工后,餐馆基本停业,十年累计损失200余万元.赵喜寿祖上传下一家澡堂,拆迁前,每月有万元利润.此间十年,一家人租住在平民路一处老住宅,晚间摆摊卖小吃以维持家用.
龙潭片区旧城改造迟迟未完工,政府也面临着巨大的财政和维稳压力.
多户回迁家庭向《财经》记者提供的拆迁协议显示,如逾期未安置,政府需向回迁民发放过渡费——住宅为每月25元/平方米,商铺大多为每年1万元或6万元不等.
倘若按照最低标准计算,即假定近千户回迁民全部为“住宅”情形,每户拆迁面积为最小30平方米,政府每年也需要向回迁民发放过渡费900万元.实际的过渡费数额,应该是该数值的数倍.
太原并不属于财政充裕城市,杏花岭区2016年一般公共预算收入14.7亿元,一般公共预算支出为21.8亿元,上级补助收入8.1亿元.其中医疗卫生和计划生育支出1.5亿元,科学技术支出仅526万元.相比较公共支出,每年对回迁民千万元的级过渡费发放,数额巨大.
据知情人透露,该笔过渡费由万达前期支付给政府的“过渡费”款项中所出,再由政府每年一次性发放给尚未安置的回迁民.
万达方面曾表示,政府没有把“钉子户”拆除以腾出净地,因此无法开工建设.龙潭项目回迁楼的二号地块上,只剩下两家“钉子户”.据回迁民介绍,政府告诉他们,这两家“钉子户”要价太高,政府也无奈.但其中一位“钉子户”则对《财经》记者说,政府也不再督促他们离开,多年不再来谈拆迁条件了.
“钉子户”问题,看起来是龙潭项目久拖十年的原因.但一位了解情况的人士介绍,政府后来积极性并不高,一是怕承担前任的风险；二是相比其他项目,解决回迁问题耗费精力且难以体现政绩.
政府埋单成本
和太原情况类似,湖南省益阳市紫荆花苑社区的数百户家庭,在“香港城”项目中利益受损,常年无果.
紫荊花苑小区的开发商、益阳中南实业发展有限公司（下称“益阳中南公司”）曾是当地明星企业.2005年,该公司一举拿下益阳市达人袜厂、市针织内衣厂、湘中锅厂等8家改制国企的427亩土地,宣称投资30亿元,启动规模宏大的“香港城”项目.
红极一时的“香港城”项目,是益阳中心城区最大的商业地产和省市重点项目.“香港城”包括前述紫荆花苑在内的几个楼盘以及“五角大楼”工程.这些项目目前均面临困境.
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参考文献：
1、 盘点落马官员奇葩爱好 爱迷信新一期的《中国纪检监察》杂志刊文剖析云南广电网络集团原党委书记、董事长王建又严重违纪的问题。王建又曾是云南颇有名气的广电网络集团“当家人。
2、 官员落马后，身边的人都去哪儿了 司机与秘书，是官员身边最近的工作人员，十八大以来，不少官员涉嫌贪腐密集落马，这些人怎么样了？司法系统的消息人士透露，从最近几年情况来看，秘书随。
3、 又有数位省部级官员落马 9月1日，据全国人大网消息，李刚因涉嫌严重违纪，被责令辞去人大代表职务。10天前，他刚被免职。據公开简历，李刚1978年进入共青团中央国际联络。
4、 落马的80后官员 三十七岁的韩勇落马，颇令周围人吃惊。从小学教师一路走到重庆市江津区永兴镇党委副书记、镇长，他花了十六年，对于“80后”来说，这个时间并不算短。。
5、 离任鞭炮和落马官员 8月17日傍晚，广东省工商局局长朱泽君因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。据报道，朱泽君在任梅州市市委书记期间曾陷“官场内斗”，调职前已举报缠。