论文榆林市农业综合执法现状、存在的问题与是关于农业方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关农业论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：在十八届委员会第四次全体会议研究全面推进依法治国若干重大问题的决定下,加快农业综合执法机构建设,加大执法检查力度,将有力地保障农业生产安全,切实维护农民切身利益.本文主要分析榆林市农业综合执法现状、存在问题及应对措施.
关键词：农业综合执法 问题 对策
随着我国法制体系的不断健全,我国原有的农业执法体系存在很多弊病,而农业是我国主要生产部门之一,要确保农业生产安全,促进农业发展,解决农业中存在的问题,农业综合执法必不可缺.实现农业综合执法,是改善和加强农业执法,实现依法治农的有效途径,也是应新形势发展,进一步完善农业执法体系建设的需要.现在在国家政策的大力支持下,在重组的人力资源和充分的法律依据下,已取得一些成效.
1 农业综合执法现状
1.1健全执法机构
榆林市为健全农业综合执法体系,加强农业综合执法体系建设,强化农业综合执法,已于2012年成立了隶属农业局、全额事业单位的农业综合执法大队.经费实行全额预算管理,编制人员15人,借调2人.明确工作职能和职责范围,统一执法着装,设立明确标识,形成农业行政执法的形象和权威.
1.2建立执法制度
榆林市执法队成立后,根据农业部关于印发《农业综合执法规范化建设标识标志应用规范>的通知,规范建设标识标志.依据农业部农业行政执法“六条禁令”、《榆林市实施<陕西省行政执法责任制办法>细则》,《榆林市行政执法档案管理办法>、《榆林市实施陕西省行政执法责任制办法细则>等、结合本市实际,从执法主体、人员管理、人员资格管理、制度建设、作风建设、执法程序、执法文书和执法监督等方面入手,制订了行业学习、工作等内部管理制度10种,执法操作规范14种,并及时出台榆林市农业局行政执法主体清理结果等相关文件.
1.3取得显著成效
榆林市农业执法大队以保障农业生产和农产品质量安全为核心,以农业综合执法规范化建设为抓手,严厉打击劣农资坑害农民行为.联合陕西大地种业、榆林庄稼汉农资公司、金日种业、农丰肥业等10余家市、已成功举办10届“放心农资下乡进村宣传周”,惠民50000人,为农民免费发放玉米、绿豆、大豆、谷子等优质良种、肥料、各类农药、除草剂、种子包衣服剂、鼠药等.通过网络等各种途径普及有关农产品包装和标识管理办法、如何识别蔬菜种子新陈,及时公布农药、种子、肥料企业黑名单,产品黑名单、停止使用品种目录,及时公布国家审定玉米品种目录、马铃薯品种目录、小麦品种目录、荞麦品种目录、主要农作物品种目录.今年共展开检查56次,及时公布农业监督抽查情况通报,共查处违法违规行为38起,挽回经济损失大28万元.打击了各种违法行为,维护了农资经营秩序,净化了农资市场,维护了广大农民群众利益,有力地保障了农业生产安全.
2存在的问题
由于榆林市农业综合执法工作起步晚,底子薄,所以存在很多困难和问题.
2.1 执法队伍专业欠缺
执法人员大多是从农业各单位抽调的农业技术人员组成,人员数量不足,缺乏从事执法行业工作经验,甚至不熟悉农业法律法规和与农业相关的法律,不具备法律人员的业务素质,在具体执法过程中存在执法人员不善执法和不敢执法的现象.
2.2重视不足
对农业行业综合执法工作认识不到位,重视不够,没有真正把农业行业执法工作摆在重要的议事日程.
2.3执法经费不足
财政对农业综合执法体系建设投入不足,专项经费难以保障,导致执法人员学习培训资金不足,执法手段落后,执法监察、调查取证和实施处罚困难.
2.4法律信息宣传不足,法律意识淡薄
法律法规信息普及不够,宣传不足.农民的法律意识淡薄,自我保护意识差,不能及时利用法律来维护自己的权益.不法商贩往往以不懂法、不知法为由推卸责任,逃避处罚,干扰执法工作的正常开展.
2.5科技投入不足,信息化手段落后
榆林市农业综合执法模式和设备远不能适应现代执法的需要,办案、宣传,农资信息的及时反馈等众多问题不能得到及时解决,给执法带来不便.
3加强农业综合执法的对策
为了榆林市经济社会“三大战略”之一的现代农业,为了更好的维护农民群众的合法权益,保障农业生产安全,必须加强以下几个方面的工作.
3.1 加强执法队伍建设
按照国务院有关加强行政执法工作的要求,通过素质教育培训、法制教育和业务培训,学习法律知识、相关执法程序、文书书写,达到熟知法律,灵活运用规范行为、程序合法.着力建设一支纪律严明、作风过硬、执法公正、行为规范、廉洁高效的农业综合执法队伍.实现农业执法队伍从提高法律意识向提高法律素质转变,从行政手段管理到法律手段管理的转变.
3.2加强农业综合执法的主体地位
各主管部门和人事部门协调好,明确农业综合执法人员编制问题、经费问题、明确农业综合执法大队的主体地位及主要职能,真正达到创新机制,整合资源的目的,对于净化农资市场,打击假劣意义重大.
3.3加强财政经费支出
政府部门要高度重视农业综合执法工作,增加财政对农业综合执法的投入,配备执法必备的设施,保证执法经费.确保教育培训、市场监管、质量抽查、伪劣农资处置、信用体系建设等工作正常、有序和高效的进行.提高执法工作效能,及时检查市场,把问题解决在萌芽状态,真正起到为农服务.
3.4加强农业综合执法宣传
首先是对领导的宣传,让领导及时了解、重视和支持农业综合执法.其次是对农业综合执法者宣律知识,让他们知法守法、依法解决问题.最后是对农民的宣传,利用电视、广播、报刊、网站等形式,对农业综合执法工作进行广泛深入的宣传报道,扩大农业综合执法的社会影响,让农民得到实惠.
3.5加大信息化建设
建设农资管理信息系统,构建农资管理信息平台,建立健全全国上下农业行政执法信息互动、资源共享机制.实现信息查询、发布和案件通报网络化,利用手机短信等及时掌握农资信息动态.在立案侦查、调查取证过程中利用录音、影像等科技产品,提高执法办案效能.
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参考文献：
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