论文中国金融管理架构变革再是适合不知如何写金融管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于金融管理专业就业前景论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
方案出炉
自从2017年年初以来,以防范系统性风险为目标,以打击各种金融乱象、金融套利和去杠杆为主要内容的金融监管风暴一 袭来,预示着金融运行的风向发生了巨大变化,也为金融管理架构的变化埋下了伏笔.2017年7月的全国金融工作会议更是确定了中国金融发展理念变化和管理体系调整的基础,金融稳定发展委员会的成立则为金融管理协调建立了新的制度化平台,十九大报告提出的健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架则隐含了审慎监管的可能变革.十三届全国人大一次会议决定中国银监会和保监会整合成新的中国银行保险监督管理委员会,同时将两会原有的重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行.值得一提的是,新管理架构变革伴随人事上的特别安排,央行原副行长易纲和新成立的中国银行保险监督管理委員会主席郭树清分别担任中国人民银行的行长和书记.
至此,中国的金融管理组织体系已经形成了“一委一行两会”的格局.就像人们所预期的那样,央行被赋予了更多的职能、权力和责任.金融稳定发展委员会办公室设在央行,十九大提出的健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架显然是针对央行而写的,这次改革方案要求将银行业、保险业审慎监管重要法律法规的草拟权划归央行.所有这些旨在让央行更好地履行制定执行货币政策和维护金融稳定的职能,使央行宏观审慎管理更有抓手.其实,央行在审慎监管方面已有动作,2015年底开始推出对银行具有很强约束力的宏观审慎框架.银监会和保监会的合并,旨在大大减少金融监管套利行为,减少监管真空,降低监管成本,从而提升监管的有效性.郭树清主席在监管部门和央行的交叉任职的安排,虽然可能是权宜之计,但仍可看出中国金融管理协调机制的独特之处和进一步深化金融改革开放的必要性和复杂性.
当然,严格说来,如果只将上述这些就看成中国金融管理组织体系似乎还不是太全面.就在2018年3月28日, 全面深化改革委员会第一次会次通过了包括《关于设立上海金融法院的方案》《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》等多个议案.这表明以后有关金融的重大制度出台都将交由 深改委统一领导.同时, 财经委员会对金融部门的工作也将直接领导.显然,党在金融管理中将扮演更加重要的角色.此外,财政部金融司在涉及地方债务、国有银行产权管理方面仍然有其重要的权力.在涉外金融交往中,央行和财政部仍然行使各自的职责.
改革背景
自现代央行制度产生以来,作为银行的银行、政府的银行以及发行的银行,央行在金融管理体系中的地位始终保持稳定,变化的是其中的政策目标和工具.然而金融监管体系的变化则更相对大得多也频率快得多.每一次大的危机都会带来金融监管改革.金融监管体系的变革主要是基于金融运行情况的变化、金融业态的发展、金融风险的暴露甚至金融危机的爆发及反思危机带来的金融理论的发展和金融理念的创新而发生的.中国的金融管理体系一直在改革中探索前进,但变革逻辑有其特殊性,除了上述原因之外既有总体经济体制改革的大背景和对外开放的压力,还有作为金融落后者的学习效应和国际金融监管协调的压力.
中国金融管理体系一直伴随着中国改革开放的进程和各种金融风险的考验而不断变化.1984年中国人民银行独立行使央行职能,1992年中国证监会成立,1993年出台了《 关于金融体制改革的决定》,1995年《中国人民银行法》和《商业银行法》正式颁布,1998年中国保监会成立,这样就形成了“一行两会”的架构,即银行业、保险业和证券业分业监管的架构已经形成（人民银行执掌银行业监管）,这种分业经营的局面既来自美国等发达国家的经验,也来自1993年曾经出 融混乱局面的教训.为了解决地方政府干预金融避免再发生大的金融风险,1998年还成立了 金融工委,对大型国有重点金融机构派出监事. 金融工委运行了五年就完成使命,而国务院重点金融机构监事会则随着主要金融机构的股份制改造主要在政策性金融机构中发挥作用了.
2003年3月的十届全国人大第一次会议决定银行监管职能从央行分离出来,并于2003年4月28日中国银监会正式成立.这样,“一行三会”分业监管的模式正式形成.当时银行监管职能从央行分离出来的理由之一是为了解决央行执行货币政策职能和金融监管职能的角色冲突问题,也是借鉴英国引领的银行业监管职能从央行分离出来的一股小潮流,可能更重要的考虑是在入世之后只有五年过渡期的中国银行业如何摆脱技术性破产的困境并提升竞争力.当年银行监管从央行分离出来并非没有争论.时任国际清算银行总经理克罗克特先生并不认为监管从央行独立出来就有利于金融稳定和银行监管,从央行分离出来是一个趋势.他不无忧虑地说：“即使有几个国家监管职能从央行分离出来, 如果这被理解为是在金融稳定中争论边缘化央行的一个证明那就非常不幸了.”2002年10月他还应邀访华,受到了时任朱镕基总理的接见.据说,克罗克特先生当时还表明了他对银行监管职能从央行分离的看法.当然,这并没有改变银行监管独立出来的命运.很有意思的是,英国在金融危机之后的监管改革中,又把主管金融监管的金融服务局一分为二,审慎监管的职能再次回到英格兰银行,而以维护市场公平竞争和消费者权益的部门组成金融行为局.
不可否认的是自从银监会成立后中国银行业监管水平的专业化程度和精细化程度的确有了明显的提高,中国银行业监管的独立性也得到了提高.随着监管部门能力的提升,中国银行业摆脱了当时中国银行业面临的不良资产率高居不下、资本严重不足、银行公司治理很不规范、风险管理水平很低的状况,银行业显现了繁荣发展的景象.到2017年底,中国银行业机构资产总额高达252万亿元,比2003年底增长了8.1倍,主要商业银行的不良贷款率从17.9%下降到现在全行业的1.74%,2003年只有8家银行资本充足率满足8%的水平,而目前绝大多数银行满足了更严格的资本充足性要求,拨备覆盖率从2003年19.7%升到目前的150%左右.
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参考文献：
1、 中国金融开放对银行业影响 2017年10月18日，党的十九大报告指出，实行投资自由化、便利化政策，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放程度。2018年4月10日，习近平主。
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