论文广播影视企事业单位法律顾问制度现状和体系化构建是关于企事业单位方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关2018事业单位招聘信息论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 在我国广播影视企事业单位建立法律顾问制度已经上升为国家政策的大背景下,本文认为应当重新定位法律顾问制度在广播影视事业法治化建设、防控风险和维护权益方面的作用于及其不足之处,当前应立足广播影视企事业单位现状与基础,积极探索法律顾问制度体系化模式构建,广播影视企事业单位法律顾问的专业化、全方位、体系化建设应是其未来发展的方向.
关键词 广播影视 企事业单位 法律顾问 体系化
基金项目：本文系国家新闻出版广电总局广播影视部级社科研究项目《广播影视企事业单位法律顾问制度初探》（项目编号：GD1631）阶段性研究成果之一.
作者简介：仇刚,央视国际网络有限公司副总经理,研究方向：经济法.
中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.163
尽管法律顾问制度是一个来自于西方企业制度的“舶来品”,然而,在当下的中国却不是新词汇.早在上个世纪90年代,我国企业、政府等部门对法律顾问制度已经逐步探索并予以推广.2016年6月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅在印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师单位律师制度的意见》中指出,“2017年底前,中央和国家机关各部委,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据要求设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、单位律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度,到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、单位律师制度体系”.法律顾问制度再次迎来其发展的新机遇.
“普遍建立法律顾问制度”是党的十八届三中全会确立的改革任务,也是推进我国广播影视事业现代化治理的关键.广播电视具有经济属性、政治属性和文化属性这“三重属性”.广播影视的多重属性决定了其管理具有复杂性.目前,广播影视企事业的体制变革已经进入了改革的深水区,原来潜伏依旧的深层矛盾与冲突开始出现,加之,文化产业的大发展使得我国广播影视事业发展格局发生巨变,其应对的法律风险也骤然变多.面对新的挑战与机遇,相关单位应当转变传统的理念与思维,加强影视企事业单位的法律风险防控,进一步发挥法律顾问制度的作用.
一、推进广播影视企事业单位法律顾问制度建设的意义
推进完善法律顾问制度是推进国家广播影视事业法治化,完善国家广播影视事业治理体系的需求.推進国家广播影视事业的治理体系进程,实现治理能力现代化,应当要做到法治先行.在国家广播影视事业发展中,应当积极做到决策部署遵循法律,问题解决依照法律,行动言语符合法律.在社会主义文化产业发展的新时期,推进法律顾问制度建设是国家广播影视事业各部门各单位提高涉法事务处理能力的基本路径,也是规范企事业单位行为,促进科学、民主、合法决策的重要保障,对推进广播影视事业单位依法开展工作意义重大.一句话,完善法律顾问制度是满足国家广播影视企事业单位法治化建设的要求.
推进完善广播影视企事业单位法律顾问制度建设是各单位各部门防控法律风险的必然要求.当下,广播影视企事业单位面对的法律风险越发增多,风险发生的范围逐渐扩展.而反观广播影视企事业单位,它们面临的法律风险点、风险源的仍是零散并且缺乏规律与逻辑,难以发现风险并做出应对方案.开展法律顾问制度建设,可以探索建立合同管理制度,避免广播影视企事业单位合法利益遭受侵害；对重要提供相关的法律风险预测意见,提供预案；参与广播影视企事业单位项目的签约；代表广播影视企事业单位参加诉讼；增强广播影视企事业单位相关工作者法治观念,建立健全法律风险监督机制,积极推进广播影视企事业单位法治化建设的进程.
二、我国广播影视企事业单位法律顾问制度的发展现状与问题
广播影视企事业单位因其发展的规模大小各异、从事的业务工作要求等因素,现有的法律顾问制度工作的模式也存在巨大差别.当下,广播影视企事业单位法律顾问的工作模式主要有以下三大类,鉴于目前的发展现状,在推进广播影视企事业单位法律顾问制度的过程中,依旧有许多问题需要解决.
(一)广播影视企事业单位法律顾问的模式
第一种模式是外聘主导型.这种模式一般是聘请外面的法律从业人员进行本单位的法律事务管理.单位的法律顾问外聘对象往往是社会律师,其主要特征是广播影视企事业单位内部是否有专职法律顾问并不重要,即使单位内部存在一定的法务人员也仅仅是双方沟通的中间节点.单位的法律事务依旧是由外聘律师来展开.目前,这种模式较为普遍.不过,此种模式的缺陷也显而易见,由于外聘律师缺乏相关专业背景,往往很难融入广播影视企事业单位发展的各个领域.他们所能提供的法律意见也不一定完全适应广播影视企事业单位的发展实际.外聘律师的工作也往往是纠纷发展以后介入,多数属于事后解决,应当属于典型的事后救济模式.由于此一模式难以对法律风险作出预防,所以,他们为广播影视企事业单位的决策作出提供高度前瞻性的法律意见比较困难,在处理复杂性、专业性的问题时,外聘律师的通常做法是临阵磨枪,这种模式不利于法律风险防控工作的开展,不利于广播影视企事业单位的长远发展.
第二种属于内设主导型.这种模式一般是设立内部法务管理机构,二法务管理机构一般从属于单位的某一个业务部门.此一模式主要特征在于在单位的内部设立相关的法律顾问,有时候可能基于自身要求,可能临时某些外聘社会律师作为辅助人员.这种法律顾问制度的模式往往在对人力资本有一定要求的广播影视企事业单位常常见到,其长处是由于法律顾问属于广播影视企事业单位的职工,他们都有一定的专业背景,其对于整合各方面的资源、化解法律危机具有相当的能力.该模式的缺陷是因为工作人员不能以律师身份从事调查取证等法律活动,所以,法律顾问的权限受限制.
第三种模式是由行政人员处理法律事务,如从法律角度审查制度章程、合同的起草审核等,这种法律顾问形式办事效能比较高,但是缺乏一定的专业性.
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参考文献：
1、 山东县上政府普遍建立法律顾问制度 近年来，山东省将政府法律顾问制度作为法治政府建设的重要抓手，率先在省、市、县三级政府普遍建立法律顾问制度，走在了全国前列。省政府从行政法、民商法。
2、 宁夏政府法律顾问实施现状与 摘 要 在党的十八届四中全会之后，政府法律顾问制度越来越受到重视，虽然该制度设立已久，但是在实践中存在诸多问题。本文主要以宁夏为例，结合宁夏政府。
3、 我国政府法律顾问制度实践和完善 摘 要：作为法治社会中的一个关键系统，政府法律顾问制度肩负着推进依法行政以及加快法治政府建设的重要使命。建设政府法律顾问制度的过程就是一个不断前。
4、 中国事业单位养老保险制度改革 摘要：对于中国社会保障制度来说，事业单位中的养老保险制度有着极为重要的地位，通过调查可以看出，目前我国的事业单位中，基本实行的是退休金制度，不仅。
5、 基于农业科研事业单位内部控制制度建设分析 摘 要：内控制度的建立及有效运行是反映企事业单位经济管理水平的重要标志。本文通过分析我国农业科研事业单位内部控制现状，找出当前我国农业科研事业单。