论文机关事业单位养老保险改革的现实困境和之道是关于养老保险方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关养老保险论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：2015年1月14日,国务院出台机关事业单位养老保险改革方案,破除养老金“双轨制”迈出了实质性改革步伐.当前,机关事业单位养老保险改革的落实面临许多困难和挑战,主要涉及改革利益平衡、公平价值导向、政策协同创新、财政压力增大和制度吸引力提升等方面,需要尽快出台改革实施细则,跟进相关配套改革措施,推动改革举措落到实处.
关键词：机关事业单位；养老保险制度改革；利益平衡；政策协同创新；配套改革
中图分类号：D6321
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2015）11-0015-06
基金项目：[HT6K]国家社科基金重大项目“城乡社会保障体系协调发展研究”（11&ZD014）；大连市社科联2014-2015年度一般项目“大连完善公平可持续社会保障制度对策研究”（dlskyb2014188）；2015年度辽宁省党校系统科研协作课题“经济新常态下提高社会保障水平研究”（LDXZ15004）的阶段性研究成果.
作者简介：[HT6K][JP2]沈毅（1986-）,男,辽宁营口人,大连市委党校公共与社会管理教研室副教授,博士,从事社会保障与公共管理研究.
一、引言
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的任务,进一步明确了建立更加公平、可持续的社会保障制度的目标.为了实现这个目标,提出了一揽子社会保障领域的改革计划,其中就包括改革机关事业单位养老保险制度.2015年1月14日,国务院出台《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号）文件,规定了机关事业单位养老保险改革方向和内容,破除养老金“双轨制”迈出了实质性改革步伐.
从时间节点上看,此次机关事业单位养老保险改革正处于“十二五”收官之年,也是“十三五”规划设计之年.“改革”是“十二五”时期养老保险制度建设最重要的关键词,在此期间国家相继推出城乡居民社会养老保险并轨、职工基本养老保险并轨举措,敢于啃“硬骨头”,兑现政府的改革承诺,极大地增进了广大群众的制度信心,改革本身的意义甚至超过了养老保险制度的改革效果.此次机关事业单位养老保险改革也标志着我国养老保险体系建设开始迈向新的发展阶段.“十二五”时期,养老保险制度建设已经完成了覆盖城乡居民的任务,通过制度补缺,实现了人人享有养老保险的制度目标,“十三五”时期养老保险建设主要任务是“两个转换,一个核心”.其中,“两个转换”是指从追求覆盖城乡,向城乡一体化阶段转换；从以制度建设为主,向制度建设与服务体系并重阶段转换.“一个核心”是指养老保险建设要以提高水平为核心.机关事业单位养老保险改革迈出了养老保险深度改革的第一步,接下来的改革将聚焦“破除地区差距、职业差别和城乡分野”,将面临经济下行带来的财政压力挑战,将涉及与收入分配、国企改革、金融改革等联合震颤,更多体现“卡尔多希克斯”式的改革特征,即必然带来“部分人利益增加,部分人利益受损”结果,更加考验改革智慧、改革技巧以及民众支持态度.目前,国发[2015]2号文件已经出台半年多,各地区还未真正进入到改革操作阶段,机关事业单位养老保险改革落实面临许多困难和挑战,需要加强研究,出台有针对性的举措,来推动改革进程.
近期,一些专家学者围绕机关事业单位养老保险改革做了大量研究工作,主要包括以下方面：一是关于改革意义的评价研究.郑秉文（2015）从养老保险制度发展角度评价了改革的意义,认为此次机关事业单位养老保险并轨改革有利于推动制度“碎片化”向“大一统”方向发展,同时也分析了养老金并轨改革后财政转移支付压力和一些潜在的风险.朱恒鹏、高秋明等（2015）比较分析了中国机关事业单位养老保险改革与国际公职人员养老金发展经验,认为中国在2015年初颁布的机关事业单位养老保险改革方案与国际趋势相一致,突出体现了推进制度融合、重构养老体系、构建第二支柱的特点.二是对改革产生的转轨成本及水平的研究.童素娟、米红等（2015）基于浙江省的经验数据,对养老金双轨制改革的“中人”进行预测仿真测算.余桔云（2015）比较分析了并轨前后养老金替代率变化和公平性状况.郭瑜（2015）测算了机关事业单位养老保险改革替代率.三是对配套改革内容的研究.杨立雄（2015）提出在养老金并轨后,还要开启一系列改革,包括降低缴费率、提高退休年龄、缩小男女退休年龄差距、建立养老金待遇调整机制、提高城乡居民养老金水平.杨燕绥、张弛（2015）提出养老金并轨需要行政体制改革配套推进.四是对职业年金制度的研究.陈凯（2015）认为职业年金计划在设计上要有创新,需要与企业年金有显著的区别.韩磊（2015）分析了事业单位职业年金制度建立的难点和对策.可见,大多文献是对改革方案内容的评价、比较和数据分析,对改革落实的关注较少,缺乏对改革逻辑及推进困境等现实问题的研究.本文立足机关事业单位养老保险改革逻辑分析,探究改革面临的困境问题及解决对策,旨在为推动改革方案贯彻落实提供研究基础和政策依据.
二、机关事业单位养老保险体系发展概况[HT5",8.5XH]
(一)制度建设
机关事业单位养老保险是我国养老保险体系的重要组成部分,在了解机关事业单位养老保险发展状况之前,有必要简单回顾一下整个养老保险体系的建设历程.我国养老保险体系建设之初就采用了“城乡分治、职业分管”的思路（见图1）.新中国成立后,我国学习借鉴苏联经验,分别针对企业职工和机关事业单位职工建立专门的养老保险制度.值得指出的是,尽管当时两类制度模式和管理方式不同,但是二者之间的待遇水平差距却并不大.1951年,《中华人民共和国劳动保险条例》出台,在企业职工实行劳动保险模式,费用由企业承担,按全部职工工资的3%收缴,在省级或行业内调剂使用,养老待遇约为退休前工资50%70%.企业劳动保险模式在计划经济时期进一步演变成单位保障制度,由单位或集体承担各自保险支出.随着社会主义市场经济建立,单位保障制度已经不适应形势需要,为了降低企业负担,与市场经济体制相配套,国家开始对企业职工养老制度改革,借鉴国际经验,建立起“统账结合”模式,资金来源由个人缴费、单位缴费、国家财政兜底组成,待遇给付目标是社会平均工资的60%左右,先是在辽宁等地改革试点,随即推向全国.
总结:本论文为免费优秀的关于养老保险论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 机关事业单位养老保险制度改革 摘要：机关事业单位养老保险制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是社会保障制度改革的重要组成部分，因此，必须进行改革。改革要按照党中央、。
2、 机关事业单位养老保险改革应当兼顾公平和利益 摘 要：随着社会经济的发展，机关事业单位的那一套退休养老制度逐渐和企业职工基本养老保险制度拉开了差距，这样的情况严重阻碍了我国改革的推进以及人才。
3、 改革机关事业单位养老保险待遇计发现状调查与 机关事业单位养老保险是社会保障体系的重要组成部分，福建省是最早进行机关事业单位养老保险制度改革试点地区之一。20年来机关事业单位养老保险工作稳步。
4、 北海市改革机关事业单位养老保险制度 广西北海市于2016年1月正式启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。今年6月， 经过连续奋战，北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革。
5、 机关事业单位养老保险制度改革问题探究 摘 要：机关事业养老保险制度改革就是要建立统一、规范和完善的社会保障体系。经过多年的研究探索，目前制度框架己经初步建立，改革正稳步推进深入，但是。