论文我国老龄化背景下机关事业单位养老保险并轨改革策略分析是适合不知如何写国老龄化背景方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于中国老龄化背景论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
2015年1月3日国务院发布了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》.2015年11月29号,由中国保险行业协会、社会保障部等机构联合发布了《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》,显示出我国的人口老龄化已经达到了较为严重的程度.在这样的背景下,做好养老保险的并轨改革成为了一个备受瞩目的问题.本文对当前双轨制改革存在的问题以及养老保险并轨的必要性进行了分析,结合国外的成功经验,探讨了我国机关事业单位和企业养老保险并轨改革的有效策略.
老龄化 机关事业单位
养老保险 并轨改革
人口老龄化,指人口生育率降低以及人均寿命延长导致的年轻人口数量减少,年长人口数量增加,老年人口的比例相应增长.当前国际上的普遍看法是,当一个国家或者地区60岁以上老年人口的比例超过人口总数的10%,或者65岁以上的老年人口比例超过人口总数的7%,则表明该国家或者地区处于老龄化社会.人口老龄化会给社会生产力的发展带来一定的影响,也会在一定程度上加大社会保障机制的负担,需要得到足够的重视.
双轨制改革现状
事实上,我国机关事业单位养老保险退休制度是1955年开始建立的.这60年多来,这项制度在保障机关事业单位退休人员生活、稳定干部队伍等方面发挥了重要作用.但随着经济社会的发展,这项制度从运行和管理机制上显示出诸多不可调和的矛盾.
（1）单位之间退休负担不均衡
目前机关事业退休人员老师是按单位进行供养,或者说现行制度本身是以单位为载体的一种保障,由于各单位人员结构的不同,必须会出现单位之间的负担差.目前,全国机关抚养比（就是在职人员比退休人员的比值）是2：1,事业单位是2.5：1,企业是3：1.部分省市,特别是基层单位甚至出现了退休费用不堪重负,无法保障及时足额支付的现象.这个矛盾跟当时建立企业养老保险制度时的情况非常类似.
（2）不能完全体现劳动贡献差异
现行机关事业单位退休费计发办法,是以工作人员退休前一个月工资作为基数按比例计算,并按照工龄长短分档,档次划分较粗,最短5年一档,再往前为10年一档,难以体现同级别干部任职年限长短的细致区别.比如工龄超过35年都是按90%计算,35年的和40年的都一个样,对工龄长、劳动贡献大的同志相对不公平.
（3）引发社会对公平性的质疑
上个世纪90年代企业已经改革了原有的单位兜底的退休制度,实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,城镇其他群体也陆续进入到这个制度范围,而机关事业单位仍实行原来的退休制度,不用缴费,直接享受退休费,引发了社会对养老保险制度公平性的质疑,近年来这种质疑越发强烈.
养老保险并轨的必要性
在人口老龄化背景下,做好养老保险并轨改革意义重要,其必要性主要体现在几个方面：一是缓解国家财政负担.我国当前的人口老龄化问题较为严峻,而且和发达国家不同,我国经济建设处于初级阶段,刚刚步入小康社会,经济实力欠发达,在这种情况下,人口老龄化带来的劳动力减少等问题越发突出,在双轨制下,机关事业单位的职工养老需要完全有国家财政负担,使得国家财政压力巨大,做好养老保险并轨改革,能够极大地环节国家的财政负担；二是平衡退休待遇,缓解社会矛盾.养老金并不仅仅是老年人养老的保障,更是个人在岗期间对社会做出的贡献的一种体现.但是在双轨制下,机关事业单位的养老金替代率明显高于企业,职工在退休前的工资水平基本一致,但是在退休后的养老金却是差距甚远,严重影响了社会公平,也使得越来越多的企业员工要求提高企业退休人员的待遇,接近或者达到机关事业单位的养老金水平,社会矛盾突出.在这种情况下,需要做好养老保险的并轨改革工作,进一步推动社会公平；三是推动人力资源的优化配置.事实上,在双轨制背景下,由于机关事业单位人员和企业人员养老金的显著差异,使得劳动力更加倾向于机关事业单位,这一点从每年公 的情境就可以看出,为了争夺公务员,大量的专科生和应届毕业生徘徊在公务员国考和省考的大军中,希望能够抓住这个“金饭碗”.和之相比,企业虽然工资水平较高,但是工作压力巨大,退休待遇较差,一直存在人才供不应求的情况.通过养老保险的并轨改革,能够建立起统一的劳动力市场,推动人力资源的优化配置.
对国外成功经验的分析借鉴
面对各种各样的问题,如何更好的推进机关事业单位和企业养老保险的并轨改革,是相关部门需要高度重视的问题.立足人口老龄化的背景,可以借鉴一些发达国家的成功经验.
（1）欧美国家
在英国和美国,但凡公职人员,其养老保险由国家、单位和个人共同承担,在全国范围内实行同样的养老保险制度；在德国,对于公职人员采用了独立的养老保险制度,通过政府财政的税收融资统一负担,不需要个人和单位承担缴费责任；在瑞典,由于福利性较好加上经济发达,养老金全部由政府部门承担.
美国采用的是部分积累制,其他三国采用都是现收现付制,在補充养老保险层面,英国、美国和瑞典都设置了相应的职业年金,不过美国是资源参和,英国则带有强制性.英美两国为了能够拓宽养老保险基金的筹集渠道,减轻政府和企业的负担,对于养老保险中的第三个层面个人储蓄性养老保险同样有所涉及.在管理体制上,德国主要是由专业的公务员养老机构进行管理,其他三国则是由统一的社会保障部门进行管理.在基金管理方面,英国和德国均由政府财政部门进行统一预算和管理,美国将筹集到的资金统一归入到社会保证信托基金,然后购买政府债券；瑞典由国民养老金管理公司对名义个人账户进行统一管理,职业年金则交由私营性质的保险公司进行运营.
分析可知,在发达国家,公职人员养老保险制度中都强调了企业补充养老保险的作用,并且对其进行了发展和延伸,尤其是英国在职业年金方面的强制实施,对于我国不平衡发展的养老保险体系是一个很好的借鉴.
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参考文献：
1、 机关事业单位养老保险制度改革 摘要：机关事业单位养老保险制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是社会保障制度改革的重要组成部分，因此，必须进行改革。改革要按照党中央、。
2、 机关事业单位养老保险改革的现实困境和之道 摘要：2015年1月14日，国务院出台机关事业单位养老保险改革方案，破除养老金“双轨制”迈出了实质性改革步伐。当前，机关事业单位养老保险改革的落。
3、 改革机关事业单位养老保险待遇计发现状调查与 机关事业单位养老保险是社会保障体系的重要组成部分，福建省是最早进行机关事业单位养老保险制度改革试点地区之一。20年来机关事业单位养老保险工作稳步。
4、 北海市改革机关事业单位养老保险制度 广西北海市于2016年1月正式启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。今年6月， 经过连续奋战，北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革。
5、 机关事业单位养老保险制度改革问题探究 摘 要：机关事业养老保险制度改革就是要建立统一、规范和完善的社会保障体系。经过多年的研究探索，目前制度框架己经初步建立，改革正稳步推进深入，但是。
6、 机关事业单位养老保险并轨后 中图分类号：F840 61 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01摘 要 本文就养老保险“并轨”后可能遇到的问。