论文论败体系的功能和构成要素是关于要素方面的论文题目、论文提纲、要素论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：现有文献对败体系构成的论述有一定的局限性.一个完整的败体系应具备预防、发现、惩戒、预警和控制等五项功能,这些功能是确定败体系构成要素及要素之间相互关系的基础.应当从这些功能出发,确定败体系的构成要素,包括建立腐败预防机制、腐败发现机制、腐败惩戒机制、腐败预警机制和腐败控制机制,从而构建起一个有着内在逻辑的、系统的、完整的和开放的败体系,以保证败体系目标的实现.
关键词：败体系；功能；构成要素
中图分类号：D630.9文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2015）09-0005-05
当前,我国正在探索建立健全惩治和预防腐败体系.要建立健全败体系,首先要明确败体系的构成要素.对于败体系的构成要素,许多学者和机构都进行了探讨,这些研究对于我国败体系的建立和完善,具有重要的参考价值.然而,现有的研究往往注重从条块化的机制角度来分析败体系的构成,且偏向于宏观制度.本文认为,应当从败体系应具备的功能出发,确定败体系的构成要素.
一、我国学者关于败体系构成要素的观点评述
1.我国学者的一些观点
2005年1月发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《纲要》）提出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系.其后,国内许多学者结合《纲要》,就败体系的构成进行了探讨.如时运生认为,不同发展阶段的国家具有不同的模式,但在控制腐败体系方面仍有许多相同之处,主要表现在预防、惩治、国际合作等三个方面.①这实际上是参考了《联合国败公约》的观点.安徽省构建惩治和预防腐败体系课题组认为,惩治和预防腐败体系由宣传教育机制、规范权力机制、法制约束机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价监测机制、改革创新机制、组织领导体制等8个相互关联的方面组成.②郭学德认为,惩治和预防腐败体系应包括领导组织体系、教育宣传体系、法规制度体系、监督制约体系、评价问责体系等内容.③任建明和杜治洲指出,败的对策不外乎打击、预防和教育,应该把这三种基本战略或对策纳入败政策体系中并形成一个互补、系统的对策框架.④林尚立认为,败的综合治理体系由专门的败制度建设和国家基本制度建设合并而成,它是由党内制度体系、监督制度体系和管理制度体系三个层面的制度构成的制度网络.⑤何增科在“透明国际”的“国家廉政体系”的基础上加入了党委、人大、党派与政协等中国元素,构建了“现代国家廉政制度体系”.⑥
2.对现有观点的评价
上述学者实际上是从不同角度来认识败体系的构成要素的,无所谓谁对谁错的问题.不过,现有文献对败体系构成的阐述存在一定的局限性.第一,着重从腐败的成因入手并从教育、监督、制度等角度来构建败体系,而较少从腐败治理本身的目标和程序出发来构建败体系.第二,侧重于提出多元化的败机制,而忽视这些机制究竟如何实现败目标以及相互之间的关系如何.第三,重视条块化的机制设计,而忽视不同机制的功能整合.现有的研究往往将败体系划分为若干个方面的制度,然而,在许多情况下,很难将败体系分割为相互独立的条块,因为败体系的各个要素之间并不是完全独立的关系,而是有着很大的重合性和关联性,并且,条块化的制度设计在完备性和系统性方面往往存在不足.第四,简单地照搬《纲要》的阐述.《纲要》是指导我国具体败实践的纲领性文件,其对我国现时环境下建立和完善败体系的实践指导意义是毋庸置疑的,但其毕竟不是学术分析.
笔者认为,从腐败的成因和影响因素出发来进行分析,固然有助于有针对性地建立败应对措施,但这样难以形成系统的败要素体系.在构建败体系时,还应当从败体系的基本目标出发,从败体系的功能入手,形成一个有着内在逻辑的、系统的要素体系.
二、我国败体系的功能
败体系的基本目标是减少腐败现象发生的可能性,降低腐败造成的危害.一个完整的败体系至少应具备预防、发现（侦查）、惩戒、风险预警、腐败控制与补救五项功能.⑦其中,预防、发现（侦查）、惩戒这三项基本功能实际上是败体系基本目标的具体化和落脚点,也可以看成是败体系的具体目标.
1.预防功能
一个有效的败体系首先是一个能够有效预防腐败的体系.事先的预防,是最为经济的败措施.如果能够通过事先预防来减少腐败的发生,则腐败发生以后用于发现、惩戒、预警、控制腐败的成本都可以大大降低,因此,事先的预防可以降低整个社会用于败的成本.如果不能做到有效预防,等到腐败行为已经发生,甚至已经给组织或社会造成较为严重的不利影响时才发现腐败,即便对腐败者给予严惩,也往往难以弥补其造成的损害.由此可见,尽管用来预防腐败的机制需要成本,但较之腐败发生后产生的巨大的直接和间接成本,预防腐败显然更为经济.⑧正因为如此,各国的败政策都特别强调腐败预防机制的建立.《联合国败公约》专门从预防性败政策与做法、预防性败机构、公职人员聘用与行为守则、公共采购、公共财政管理的透明度和问责制、公共报告、审判与检察机关、社会参与等方面就腐败的预防措施进行了阐述.⑨
2.发现功能
再健全的预防腐败体系也未必能够完全有效,因此,还需要建立第二道防线,即当腐败发生时或发生后能够及早地发现腐败并深入进行调查,以确定谁腐败、何时腐败、如何腐败、怎样腐败、多大程度的腐败等问题.腐败发现功能的有效性应当从腐败行为被发现的可能性和被发现的及时性两方面来评价.前者要求应当尽可能地发现所有严重的腐败行为,后者要求在腐败行为尚未对组织造成重大影响之前就及时发现腐败行为.腐败发现功能还要求充分地报告所发现的腐败行为,以提高腐败打击的透明度.
总结:这篇要素论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 问题其构成要素哲学考察 摘要：“问题”，尤其是“科学问题”，是科学认识论或方法论中一个十分重要的范畴。问题除了与世界相关联，还与另外四个基本概念相杂合：不理想性、注意力。
2、 童诗中的诗意构成要素 内容摘要：童诗是指以儿童为主体接受对象，适合于儿童听赏、吟诵、阅读的诗歌。童诗是具有诗意性的，它通过形象、意象表达儿童的想象空间和情感，是具象性。
3、 互联网传统餐饮业转型升级内涵、构成要素融合路径 [摘要]进入21世纪，互联网与包括餐饮业在内的国民经济各方面深度融合，全面而深刻的改变了传统餐饮业的定位、生产、服务、宣传、扩张等各个环节，极大。
4、 价值网竞争优势构成要素分析基于层次分析法 摘要：文章通过中国知网进行文献梳理，整理出价值网下竞争优势的构成要素，引入层次分析法对不同构成因素的重要性进行评价，梳理出10个最重要的构成因素。
5、 企业知识管理模式构成要素 本研究分析了企业知识管理模式构成要素的研究现状，并探讨了企业知识管理中的八大构成要素。企业知识管理最早由美国人提出，这一理念的提出是为了探索出。
6、 我国产业园区软环境构成要素探析 摘要：长期以来，我国传统产业园区的发展模式在硬环境方面投入了巨额资金，使得硬环境建设取得了显著成果。然而，这种做法却忽略了法规政策、园区文化、行。