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【摘 要】高校实行二级管理是顺应高等教育发展要求的必然选择,它有利于推动院（系）成为面向社会的办学主体,提高学校的办学效能.作为高校基层党组织的党总支要主动围绕学校中心工作、促进二级管理模式的顺利实施.这是加强党的基层组织建设的要求,也是党总支发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的要求.
【关键词】高校；二级管理；党总支；党建工作
高校二级管理模式指的是高校在校、院（系）二级建制的基础上,赋予院（系）一定的权责,使其在人权、财权和教学、科研等方面拥有更大的自主权,成为围绕学校总体战略目标,拥有一定权利、责任、利益,充满活力又相对独立的办学实体.
二级管理模式为高校带来的促进是双向的,一方面,有助于促进学校集中精力进行重大问题的分析决策,推动学校核心竞争力的形成.另一方面,有助于促进各院（系）在拥有更多自主权的基础上,在教学、科研、人才培养、服务社会等诸多方面有更大作为.
一、二级单位在该模式运行中的常见问题
(一)动力不足、被动从属
学校为避免出现“一放就乱”和“一管就死”两种极端情况的发生,在下放管理权限时往往只做到了有限下放.因此,各院（系）在学校办学中大都仍将自己定位于从属地位,其工作的主动性、创造性并没有得到充分地施展和发挥.
(二)职责不明、任务不清
为适应发展需要,院（系）也在谋求自身内部的改革提高.但问题在于：第一,各院（系）和学校、以及自身内部,大都存在职责划分不够明确的问题,工作效能低下.第二,由于目标任务的分解过程不够完善,学校发展面临的总体压力主要集中在职能部门和院（系）管理层.第三,正因为职责不明、任务不清的问题存在,时常导致考核主体不明,给有效公平地实施考核带来难度.
(三)责、权、利不对等,片面短视
学校在实行管理重心下移的过程中,管理责任下放的同时,人事安排、经费使用等方面的权和利却没有同步到位.导致院（系）在人才引进、报列经费预算等方面,经常出现片面短视的情况.
二、高校基层党组织的正确定位
作为高校基层党组织的党总支,是贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者,是将学校党委各项部署落在实处的直接责任人.党总支必须紧紧围绕学校发展的中心开展工作,并以实际效果作为检验其凝聚力和战斗力的主要依据.
党总支工作的主要内容包括：抓好理论学习研究,构建和谐领导班子,参和教学、科研、人才队伍建设等重要工作的研究决策,规范内部管理,化解各方面矛盾,严格党内组织生活制度,实现 监督管理,抓好学生德育工作,加强具有本院（系）特色的文化建设等.
三、二级管理模式下充分发挥党总支作用
(一)加强党总支自身建设
党总支必须围绕学校中心工作,主动调查研究,分析本院（系）的发展重点、发展困难、发展瓶颈,找准师生最关心、最直接、最现实的问题,提出破解之举、奠定群众基础.
党总支在二级管理模式下发挥作用的程度还取决于党总支书记的素质能力,所以党总支书记要不断学习以提高理论素养和知识水平、不断反思以巩固大局意识和服务观念、不断总结以增强谋划决策和组织协调能力.
(二)主动参和管理决策
1.教学、学科建设方面.院（系）是学校教学管理实施的主体,具有过程管理和实施反馈的双重特点,而学科建设又是高校发展的关键,为此,党总支要围绕教学和学科建设两个中心,通过将支部设置和学科布局、和教学单位结合,将支部书记和学科带头人、和教学骨干相一致,形成党员带头、全员参和的良好格局.
2.完善工作制度方面.落实党总支、党支部工作责任制,坚持 评议党员制度、党员联系群众制度、党员教育管理制度、党员评比表彰制度等,强化党员的责任意识和党性原则.坚持党政共同领导的工作制度和议事、决策规则,建立健全本院（系）科学、 管理的其他制度,保证教职工的正当合法权益.
3.学生工作方面.尊重学生的自主意识和人格独立,将学生的正当发展需求作为工作目标,运用奖励、惩戒等激励约束机制,调动学生自主服务的意识,提高思想政治教育的针对性.努力延伸服务学生的载体,改变被动“救火式”的学生工作状态,努力形成特色鲜明的院风、教风、学风.
4.文化建设方面.院（系）文化包括学院精神、规章制度、办学理念、专业特色、师生价值观等项内容在内,是大学文化的重要组成部分.党总支要敏锐地观察挖掘、梳理提炼文化内涵,并赋予其新的精神价值,提升教职工的荣誉感和归属感.
(三)积极应对学校目标管理
目标管理是以分解和执行目标为手段,以圆满完成目标为宗旨,使管理活动围绕和服务于目标中心的现代管理方法.包括目标的制定、实施、考核及反馈四个基本部分.高校在二级管理模式下,对院（系）也是实施的目标管理.
对学校下达的目标任务,党总支应组织多层次深入探讨,进行再次有效分解,让每名教职工都能主动承担相应工作责任.党总支要把院（系）的发展和学校发展,和每名教职工的切实利益联系起来,让教职工的个人发展需求和学校发展目标趋同,使管理系统有效运行.为此,党总支需要处理好“主体和客体、过程和结果、集中和分散、公平和效率、适应和超越、刚性和柔性、个性和共性、定性和定量、激励和约束、重点和一般”等十大关系.
在学校的目标管理中,还包括量化考核院（系）的党建工作.为此,党总支要努力促成党政齐抓共管工作机制有效运行,要从制度上强化党支部书记的责任意识,保证组织工作形式和内容并重、制度和落实并重、定量和定性并重.
【基金项目】本论文由湖北省教研项目资助（No.20144324）.
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作者简介：王东方（1967-）,女,浙江宁波人,武汉轻工大学数计学院党总支副书记,副研究员,硕士,研究方向：大学生思想政治教育.
总结:本文是一篇关于党总支论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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