论文农村公共品供给效率问题提升策略是关于供给方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关供给的读音gei还是ji论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】在城乡一体化发展体制机制建立的过程中,基本服务的均等化是重要的一步.各级政府应将农村公共品有效供给作为城乡一体化建设的着力点,建立高效的政府分工管理体系,并以此为基础,合理地划分事权和财权.分析当前制约农村公共品供给效率不足的问题表现及原因,为我国农村公共品供给效率低下的现状提出解决策略和意见,切实解决制约“三农”发展的主要问题.
【关键词】农村公共品 供给问题 供给效率 策略
【中图分类号】F062.6 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.24.007
农村公共品可解释为一些公共的,不具有排他性、竞争性以及盈利性的,专门在农村地域内提供农村、农民发展便利的产品,包括：基层行政服务、农业水利设施、农产品信息、基础教育等.我国现阶段农村工作的重点是提高农村社会经济的发展水平,但由于农村公共品供给的效率较低,对发展农村经济形成较大制约,研究提升农村公共品有效供给效率策略,实现改革开放成果对农村的反哺,让工业发展支持农村农业发展,是不断促进农村社会经济发展,促进社会主义新农村建设的重要渠道.
农村公共产品的供给模式
农村公共品的政府供给.农村公共品的政府供给是通过政府根据相关手段筹集资金之后,根据农村地区对农村公共品的需要,安排相当的财政资金满足农村公共品的供给需要.政府供给模式主要有决策机制、筹资机制、激励以及约束机制.
农村公共品的市场供给.农村公共品的市场供给指的是通过个人或者组织的盈利行为,达到农村公共品的市场供给的目的.在市场供给的过程中,需要遵循市场交易的相关原则,通过相关的等价交换或补偿的形式,达成农村公共品供给的目的.农村公共品的市场供给需要依靠决策机制、供给范围、筹资机制以及激励和约束机制四个方面来实现.
农村公共产品供给现状
农村公共品的供给资金不足.近些年来,随着农村公共品的供给模式不断变化,形成了以国家财政为主、地方自给为辅的新模式.国家财政在近些年不断加大了对农村公共品的财政投资力度,和此同时,由国家财政担负省级和国家级农村公共品的供给.此外,县乡级的农村公共品供给资金问题,可以通过加大支付资金的转移等方式来解决.在通过加大国家财政投资力度的同时,也需要对农村公共品的供给制度进行创新.我国各级政府对农村公共品的投入数量有较大的增长,但是和国家财政的投入相比,相对数量还是较少.从农村公共品的投入结构方面,当前我国各级政府都在不断提高农村公共品的投入资金,并且农村公共品供给的投入结构也存在不断走向更完善、更丰富的趋势.然而还是有投入不足和供给过剩的现象存在.
财政制度方面存在缺陷.当前我国的财政分权制度并没有明显地提高农村公共品的供给水平,并且由于我国财政制度本身的缺陷,使得地方政府存在财权和事权相分离的情况.另外,农村公共品的供给一般是在委托 的关系之下进行的,造成地方政府农村公共品供给的关系无法获得相应法律法规的保护.
农村公共品的供给结构问题.我国农村公共品供给的水平不高、供给结构不平衡；在农村公共品供给的财政投入中,没有明确规定事权的内容,并且没有相应的法律或相关的规定作为支撑,这就使得事权出现问题时没有相应的制度或依据进行处理；事权还存在缺乏弹性这一缺点,当农村公共品的供给出现一些状况时,相关人员没有解决的义务,使农村公共品供给出现无人可管的局面.
我国农村公共品供给效率低下的原因
当前,我国农村公共品供给的效率仍较低的原因主要有以下几点：
首先,农村公共品供给的总量和农民需求之间的矛盾突出,供给量不足.国家的投入总体偏向城市以及工业,农业的基建投入始终不足.
其次,农村公共品供给的结构不科学,农村需求较大的公共品不足,如教育设施、社会保障需求、农村环境保护等方面的需求长期得不到满足,而农民需求较少的“政绩”性的建设投入却过多,这使得有限的公共品投入资金被滥用.
第三,农村公共品供给的供给较为分散,没有形成规模效益,这也造成了供给效率不高的现象.
第四,农村公共品的质量普遍不高.
提升农村公共品效率的政策措施
优化农村公共品的供给决策机制.公共品的供给决策应当是“自下而上”的.首先,供给要依据农村和农民的切实需求,建立起农民表达需求的渠道,让农村居民的需求和偏好得到实际的体现,让供给是按需进行；其次,政府要强化科学调研机制,利用现代化的调查和统计方法,切实了解农村农民的实际需求,让有限的公共品供给有的放矢,做到物尽其用,避免公共品供给机构出现失衡的弊端；最后,要落实农村公共事业的 制度,保证农民能够参和到农村公共事业建设当中.
优化农村公共品供给的方式.供给主体要从单一的政府财政支出向多元化的供给主体转变,农村公共品供给的资金来源渠道要结合政府财政资金、农村的社区集体资金、个人和企业资金、非政府组织等多渠道筹集,公共品供给由政府直接提供向政府委托私人供给、政府补贴企业供给等方向发展.政府在公共品供给领域中积极引入市场竞争机制,在自愿、互助、联合和共享的基础上优化农村公共品的供给方式,被大量的实践成果证实是有效的.
农村公共品供给要重视规模效应.政府有关部门要因地制宜地进行并村联组、集村并镇的布局规划调整.加快农村地区的小城镇建设,充分利用小城镇的城乡链接优势,优化农村地区的资金、技术和生产资料配置.深化农村地区的行政区划改革,有助于缩减行政成本提高行政效率,切实把有限的财政资源用在公共服务之上,也有助于规模化效应的形成,进而起到提高公共品供给效率的效果.
优化农村公共品的供给顺序.农村公共品供给要分清主次突出重点,优先供给切实关乎农民生活、生存和农业、农村可持续发展的层面.
强化农村公共品供给的监督和管理.地方政府监察部门要加强公共资源使用过程的检查和监督,尤其是农村地区教育设施、生态环境改善设施等基础设施建设的质量监督.
创新农村公共品供给的理论研究.在农村公共品供给过程中还会面临诸多理论困境.强化理论创新研究,在供给过程中的科学思路、方法措施等层面加强理论研究,探索出适应农村实情的公共品供给政策,为农村体制改革、政策制定提供科学依据,进而为提高农村公共品供给效率提高提供理论指导.
责 编/杨昀赟
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参考文献：
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