论文对中国建筑安全生产管理外部环境框架构想是关于建筑安全生产方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关建筑安全生产条例论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：通过对我国目前建筑安全管理外部环境的分析,结合两个发达国家外部环境的构造框架,在此基础上,提出我国当前建筑安全管理外部环境存在的问题和不足,对我国建筑安全管理外部环境的改善提出了若干建议,建立全面、完善的法律法规制度、建立全员参与的建筑安全管理责任制度、推进建筑行业保险制度、建立有效的安全管理评价量化指标和安全信息化机制、规范行业咨询服务、行业协会制定标准和行业的准则、强调社会安全文化的建立等为核心的外部环境框架体系.
关键词： 外部环境；建筑安全管理；构想框架
Study the External Environment Framework of Chinese Construction Safety Production Management
LIAO Qi-yun, JIA Man-yi ,ZHANG Yan-zhao
Abstract： this paper analyzes China"s present construction safety management of the external environment, combining the two developed external environment framework, put forward the problem of existence and inadequacy of the construction of external of China"s current safety management environment , puts forward some suggestions to improve the external environment,the establishment of a comprehensive, perfect legal laws and regulations system, promote the construction industry insurance system,The establishment of full participation in the construction safety management responsibility system, the establishment of an effective safety management evaluation index and safety information mechanism, standardize the industry advisory services, the establishment of industry associations to develop standards and industry guidelines, emphasize the social safety culture building is the core of the external environment frame system.
Keywords：The external environment；Construction safety management；Conception framework
1.引言
现代企业的生产经营活动日益受到外部环境的作用和影响,企业要进行战略管理,首先必须全面的、客观的分析和掌握外部环境的变化,以此为基础和出发点来制定企业的战略目标和实现战略目标的战略.通过外部环境分析,企业可以明确开展安全管理工作,为施工企业完善安全管理系统其提供了必要条件,为其发展提供动力支持.通过对外部环境的建设,可以为建筑安全管理指明道路,提高施工企业的安全管理水平.
2.我国建筑安全生产管理外部环境的现状
目前,我国现在正在努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,对建筑安全管理的外部环境做了总的概括,但是市场经济较计划经济发生了很多变化,对安全管理也产生了较大的影响.
2.1 法律、法规的不完善.
政策、相关法规比较落后,根据我国政府组织机构的改革方案来看,负责国家安全生产的监督机构部门来回挂靠,一直不具备执法主体地位,对建筑法规的改进不及时,不能与发展相配合,仍然停留在计划经济的模式之中,导致部分制度供给过剩、地方政府针对性制度供给不足、某些法律条文存在内在缺陷以及缺乏有效的安全管理制度,不能适应形势的发展.例如,地方政府立法相互抄袭,不能根据本地的安全生产形势制定相应的保证制度；在我国健康与安全二者分属在不同的部门,在一定程度上造成相关法律的分离,权责不清晰,造成混乱局面；《建筑法》和《建筑安全生产管理条例》规定只对从事危险作业的职工办理意外伤害保险,而对于其他保险没有明确的规定,再加上我国保险市场不发达、保费高、险种少,业主和承包商投保积极性不高.
此外,违法处罚没有实质意义,例如对于一级建筑企业,按照规定拥有一定数量的一级建造师,事故发生以后,往往只是降低企业的资质,并不影响持证者个人的资格生涯,处罚的轻重直接与个人的责任心相关联.
2.2 企业的管理的地位和形式也发生变化.
企业当前是以市场为导向、自主经营的独立经济实体,不能以计划经济的模式来减弱他的自主权,企业形式的多样性,政府也不能用同样的安全生产责任制度,进而导致府行政手段的削弱,政府不能直接管理企业,只能通过相关部门进行政策的传递,因此直接代表政府的管理部门就没有了.
2.3 中介服务机构力量相当薄弱.
近年来,安全监管体系的发展出现了一批安全咨询、安全评价、认证、检验等中介服务机构,现有的法律法规体系对其组织组织机构的管理还不完善,各地行政主管部门对实际操作中的理解和掌握也不一致,阻碍安全管理工作的实施和发展.例如,当施工过程中安全生产与工程进度、投资发生矛盾时,监理的停工要求往往得不到建设单位实质性的支持,使得监理对安全生产的管理显得非常的苍白；检测中心的检测设备不能满足检验任务,而政府对其授权、监管也存在很大的缺陷,此外,资质认证与管理机构的实际情况不相符,这种情况也屡见不鲜.
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参考文献：
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