论文供给侧改革下城市公共服务提供是关于对写作公共服务论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文基本公共服务的范围论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[摘 要]在指出了我国城市公共服务供给方面存在供给力度较弱、能力低下、主体单一等问题的基础上,分析了公共服务的供给侧改革在经济、政治、文化等方面的优势,并提出要使供给主体多元化、提升供给质量、转变供给方式,以完善我国公共服务提供的模式,提高人民满意度.
[关键词]供给侧；公共服务；城市
[中图分类号] C912 [文献标识码]A
1 引言
根据世界经合组织发布的报告,截至2015年,我国超过千万人口的大城市有15个.急速增长的城镇化带来了一系列的问题,公共设施的老旧落后无法满足人们的日常需求,社会就业、保障、医疗、教育等方面出现了巨大的缺口,政府、市场和社会的职责混乱,导致政府“越位、缺位、错位”问题突出.针对这一现象,2015年11月10日, 同志在 财经领域小组第十一次会议上首次提出供给侧改革,供给侧改革是以提高供给质量为出发点,用改革的办法推进结构调整,供给侧结构性改革的核心就是从供给端发力,提升供给的质量,实现经济增长从数量型向质量型转变.
2 我国城市公共服务提供的问题
2.1 供给服务供不应求
根据国家统计局的数据显示,2014年,我国总的财政支出151785.5亿元,而国家财政一般公共服务支出13267.50亿元,仅占财政支出的8.7%,这和国外对于公共服务支出的重视程度来说逊色了不少,2014年,我国公共卫生支出占财政支出的6.96%,根据Tanzi和Schulmccht（1997）整理的数据,奥地利、法国和意大利等国早在20世纪90年代的卫生支出占GDP的比重就已超过了8%,人们的需求日益增长变化,而我国公共服务的供给却相对滞后,供给不足的问题在医疗卫生以及教育等方面表现尤其突出.
2.2 公共服务供给能力低下,分配不公平
优质的公共服务需要做到物美价廉,由于政府居于供给的主体地位,而仅凭政府单方面的提供公共服务产品是很难做到和社会需求相一致的,目前我国政府的公共服务提供能力无法满足社会的需求,例如我国养老方面,老年人的医疗保健、精神健康等方面的需求存在巨大空缺.和此同时,我国城市的公共服务的提供数量和质量远远要高于农村的公共服务的供给,这种分配的不均不仅会导致城乡发展差距的进一步扩大,而且会导致整个社会的不和谐.
2.3 供给主体单一,服务质量较差
目前,我国的公共服务供给主要是以政府为主体,政府在一定程度上占据着垄断地位,市场和社会组织在公共服务提供中参和程度不是很高.部门行业领域的主管不愿放权,实行严苛的审核和行政监管,使得进入公共服务领域的渠道不畅通,部分领域政府会降低进入标准,但却没有全面的监督机制,一旦出现纰漏则全盘否定,特别是在一些经营性的社会性公共服务领域方面,政府控制了公共服务的生产和提供.
3 城市公共服务提供供给侧改革的优势
3.1 经济方面
从供给侧端改革城市的公共服务提供,首先对于居民的就业有着重要的作用,政府、市场和社会三者的合作促进政府权力的下放,政府通过购买社会组织等方式促进社会民办机构的兴起,必定会让更多潜在的社会公共服务需求转化为现实的需求,社会组织的发展会为社会提供大量的工作机会,改善社会的就业紧张局势,调动市场经济的活力.其次会扩大居民的消费,公共服务供给质量的改善、效率的提高、结构的改善会激发居民的消费需求,在填补政府和公共部门的不足的同时,可以促进经济发展,加快生产方式的转变.
3.2 政治方面
供给侧改革需要社会各界力量的广泛参和,这无形中就增强了公民参和政治的意识,加强了社会的凝聚力,现代社会公民对于政府普遍存在信任度较低的问题,基层政府信任的缺失是当今社会政治的严重问题,供给侧改革可以推动政府提高行政能力和效率,改进政府的政策和绩效,从而加强中国 的执政基础,有利于实现中华民族的伟大复兴.供给侧改革强调在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时要更好地发挥政府的作用,一个良好的服务型政府才能实现政治的安稳.
3.3 文化方面
供给侧改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力能更好地满足人民日益增长的物质文化需求,公共服务的供给侧改革鼓励社会的多元参和,在充分了解社会的需求后扩大供给,提供高质量的服务,必然会重视社会文化的培育,不论是在教育领域还是娱乐活动,一切以人们日益增长的精神需求予以满足为目的,在某种程度上宣传了平等正义的价值理念,民办机构的参和,有助于全社会形成公平、公正、全面参和的价值取向,营造良好的社会文化氛围.
4 城市公共服务的供给侧改革建议
4.1 供给主体
实现政府、市场、社会的多元主体供给.政府将社会服务的微观管理权切实移交给各类社会力量,增加资金的投入力度,创新公共服务提供方式,进行多元化供给,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承包,在宏观上对公共服务的供给关系进行监督和调整,充分发挥市场的积极作用,广泛地吸收社会资本参和到公共服务提供的领域中,调动社会各界积极性,推行政府购买和PPP等公共服务市场化和社会化的供给模式,建立起公共部门、私人部门以及社会部门三者之间公平透明的竞争机制,政府应承担起不适合社会力量提供的公共服务的生产责任,对社会力量进行政策扶持并全面监管.
4.2 供给服务内容
从提高供给质量出发,用改革的方法推进结构调整,矫正要素配置扭曲.人民的满意度是建立在高质量的公共服务提供的基础之上的,公共服务质量的提升,一是需要财政资金的支持,各级政府应发挥财政资金的保障性和引导性作用,逐步扩大资金支持,各社会组织也应该提升自身的资金筹措能力.二是公共服务部门作为供给方应对服务对象的需求就行了解、尊重,人们对于公共服务的要求日益提升且具有较大的差异性,不能忽视了高质量、高水平的服务的提供,这就造成了需求无法满足的缺口.
4.3 供给方式转变
2016年的 经济工作会议中,对公共服务的供给方式提出供给侧改革要从“深入实施创新驱动战略”发力.网络信息技术的进步对公共服务能力的影响日益重要,随着“互联网+政府”、“智慧政府”等概念的提出,大数据提供了创新公共服务提供方式、改善公共服務能力的新思路,一定要充分运用现代信息技术.大数据在政府、企业和社会之间搭建了一座桥梁,互联网平台的互动,可以感知公众的需求,公共服务从而实现个性化、精准化以及均等化；平台的构建加速了多元机构的合作和治理,扩大公共服务的供给资源,拓宽了服务的供给渠道；物联网、云计算、互联网的不断渗透于生活,可以使公共服务的供给结构更具有灵活性.
5 结语
在经济新常态的发展背景下,供给侧改革不仅应该应用于经济方面,而且要加强公共服务提供的供给侧改革,进一步地提升国家的治理能力,从而增强国家的竞争力,以人民满意度为基本导向,打造和谐的政府、社会、市场关系.
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