论文江苏省农村环境整治村级实施调查分析是适合不知如何写环境整治方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于农村环境整治与治理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]由于政府对农村环境治理的高度重视,江苏省作为农村环境整治的龙头示范区域,环境整治政策在村级层面的实施至关重要.通过村级调查发现,村级制定计划并严格按照时间节点有序推进项目,通过落实管护人员并进行全方位管护,以提升村庄环境治理水平,达到长效管理的目标.在国家开展美丽宜居乡村建设的目标下,总结基层工作经验和存在的问题,为改善农村生活环境问题提供实证经验.
[关键词]农村环境整治；农户；村级实施；激励政策
[中图分类号]X321 [文献标识码]A
1 引言
农村综合环境的严重污染和卫生健康问题,引起了政府对农村环境治理的高度重视.国务院于2008年启动农村环境综合整治,通过实行“以奖促治”的激励政策,对我国农村环境进行综合治理.2017年 一号文件强调农村人居环境治理,通过推进农村生活垃圾治理专项行动和农村生活污水治理,实现美丽宜居乡村建设.在政府对农村环境集中连片综合治理的行动中,基层实施也是实现垃圾分类处理的必要环节,因此基层视角对农村环境整治进行研究是解决农村环境问题的关键.
随着我国农村的发展,我国农村開始了农村现代化进程,农村环境发生了巨大变化,但我国农村水体、土壤、人居等环境总体上出现明显的恶化（湛方栋等,2013；张晓丽等,2016）.研究结果显示生活污染是农村主要环境问题和农村饮用水和畜禽养殖污染,因此说明产生农村环境问题的内部原因包括环境治理设施缺失和农村环保监管机构或人员缺位,说明农村环保建设处于长期滞后的现状（李君等,2011）.农村环境问题作为实现乡村社会善治目标的核心内容和重要步骤,在推进乡村治理现代化和建设美丽乡村的今天至关重要,体现为国家和公民社会的合作参和,共同治理乡村环境问题（沈费伟和刘祖云,2016）.近年来,随着社会进步,人们普遍意识到农村环境和卫生状况的重要性,希望能够通过共同努力解决农村环境污染问题（王金霞等,2011）.
行政村是我国农村环境综合整治工作的基本治理单元,即行政村所在乡镇的党委、政府具体负责实施整治工作,该行政村的村民直接受益于环境整治活动.基层是参和农村环境整治的主体,因此分析基层参和是农村环境整治的重点.农村环境治理激励政策的实施,基层政府是参和生活垃圾分类处理的关键主体,其实施路径和制度安排非常重要.农村环境整治本质上属于特殊的公共产品中的俱乐部产品,具有一定的排他性和非竞争性,其供给服务事关农村社区居民公共利益.因此从环境治理的主体村级政府出发,对政策在村级的具体实施进行深入研究,对其政策支持和基层工作进行总结,为后续的发展提出有效的实证经验.
2 江苏省农村环境整治的政策支持
加强农村环境治理是我国生态文明建设的基本要求,是新农村建设的重要任务,是改善农村人居环境的迫切需要, 政府十分重视生态文明建设和农村环境保护.在生态文明建设和环境保护中, 总书记对农村环境保护尤其关心,提出了一系列新思想和新要求.另外在农村环境综合整治开展过程中,李克强总理提出“以奖促治”政策,并在环境治理中先后作出多次批示,要求继续加大政策措施力度.为进一步支持生态文明建设, 出台一系列政策支持农村环境保护并进行农村环境综合治理,这些激励政策为进一步推进农村环境综合治理提供了有力保障,以实现生态文明建设治理目标.
2010年,财政部和环保部开展农村环境连片整治示范工程,其中江苏省是全国首批8个试点省份之一,农村环境综合治理是“八项工程”和“两个率先”的重要部分.2013年经国务院批准,财政部、环保部确定江苏省为全省覆盖拉网式农村环境综合整治全国试点省份.之后,2014年江苏省开始推进全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作,包括处理农村生活污水,建设生活垃圾收集转运体系,改善集中式饮用水源地水质等工作,通过改善全省农村人居环境达到美丽乡村的目标.
江苏省在上一轮农村环境连片整治和掌握全省村庄环境治理现状的基础上,基于协议目标要求,以切实改善农村生产生活环境,解决影响农村可持续发展的突出环境问题,力争通过努力,建设成为生态文明的先导区.到2017年,江苏省完成农村环境综合整治的部分任务,全省农村人居环境得到显著改善,村容村貌逐渐整洁,生态环境更加美好.下一步的目标通过资金和政策支持,建设农村生活污水处理设施及配套管网,农村生活垃圾收集转运设施,建立落实农村环境基础设施长效运行管理制度.
3 江苏省农村环境整治的村级实施
江苏省开展环境综合整治行动,开展生活垃圾和生活污水的整治,并着手构建垃圾收运处置体系,目前江苏有八成村庄实现垃圾收运处置.为了研究江苏省农村环境整治的村级实施,随机选择了一个村庄进行实地调查.该村庄内基础设施比较完善,但是在环境治理之前由于受经济条件、居民生活陋习影响,缺乏一些必要的环卫设施及污水处理设施,污水直接流入河道,垃圾随地倾倒,老百姓家前屋后乱堆乱放、露天粪坑等现象仍然存在,影响村容村貌和居民生活环境.
该村被确定为试点村后,镇党委、政府对该项目高度重视,专门成立镇党委书记为组长,一把手镇长为副组长,镇财政、纪检、规划建设及村级主要负责同志组成的环境整治工作领导小组.也成立了三个工作小组：基础设施建设组,村庄环境整治组,后勤保障资料整理组,明确了工作责任,确保工作按时按标准实施到位.项目实施的过程中,本着因地制宜的原则,编制了详细的村庄整治规划,聘请区规划设计院对项目的具体施工方案进行设计.结合该村实际情况制定村庄建设和环境整治实施项目推进计划表,严格按照表上的时间节点有序推进各个整治项目.
现在环境整治项目已经全部完成,为了更好的提升村庄基础设施和公共服务水平,达到长效管理的目标,村级组织已经落实管护人员进行全方位管护.村集体配备三个保洁员,每天装车到垃圾转运点,垃圾处理外包给公司.完成污水无害化管网,规划明沟走雨水进行生活污水处理.所有村庄环境整治资金全部进行村级财务核算,用于进行村庄建设和环境整治建设.由于项目实施时间短,任务紧,涉及项目资金压力比较重,国家财政给予了部分支持,但是和实际支出仍有较大缺口,现项目已全部完成但是资金主要由村集体资金承担.
[参考文献]
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参考文献：
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